互联网市场监督管理创新路径探析

　　【摘要】市场监督管理作为国家维护市场秩序、规范现代市场经济的重要手段之一，将互联网技术引入到市场监督管理工作，将两者进行有效的结合对简化市场监督管理工作流程、节约成本、提高监管能力以及提升市场监督管理水平具有重要意义。基于此，本文首先对传统市场监督管理工作过程中出现的主要问题进行分析；其次对借助互联网平台，推进互联网市场监督管理进程的必要性进行分析；最后对如何基于互联网平台进行市场监督管理路径创新提出政策建议。
　　【关键词】互联网；市场监督管理；路径创新
　　市场监督管理指国家权力机关运用经济、行政等职能手段对经济市场上的活动进行组织、调控以及监督等一系列动的行为，是国家维护市场秩序、规范现代市场经济的重要手段之一〔1〕。当前，随着现代企业制度的逐渐完善，尤其是中、小、微企业发展迅猛。据统计，当前我国中小企业有4000万家，大约占我国企业总数的99。由此可见，当前我国市场监督管理工作所涵括的内容更加繁杂，如，工商注册登记需要经过登记资料提交材料审查登记注册的流程，流程繁杂、耗时长、人工成本高。2015年，国家提出互联网的战略发展规划，指出以互联网平台，借助大数据的力量，通过云计算技术构建大数据信息系统将传统行业与互联网技术深入融合，构建经济、服务管理发展新格局〔2〕。由此可见，将互联网技术引入到市场监督管理工作，将两者进行有效的结合对简化市场监督管理工作流程、节约成本、提高监管能力以及提升市场监督管理水平具有重要意义。基于此，本文首先对传统市场监督管理工作过程中出现的主要问题进行分析；其次对借助互联网平台，推进互联网市场监督管理进程的必要性进行分析；最后对如何基于互联网平台进行市场监督管理路径创新提出政策建议。
　　一、市场监督管理工作存在的问题
　　市场监督管理工作主要是为了规范市场秩序、监督市场行为以及解决市场问题，需要对市场中的活动进行及时监督管理〔3〕。随着现代企业制度的逐渐完善以及市场结构的多元化发展，我国市场监督管理工作所涵括的内容更加繁杂。当前，我国市场监督管理工作主要存在以下3方面问题：（1）流程繁琐：市场监督管理工作职能范围广，涉及工作内容多元且繁杂，其管理工作流程繁杂。以工商注册登记工作为例，工商注册登记需要经过登记资料提交材料审查登记注册的流程，流程繁杂、耗时长、人工成本高〔4〕。（2）管理成本费用高：由于现代企业制度的逐渐完善以及市场结构的多元化发展，我国中、小、微企业发展迅猛。因此，对于市场监督管理机构来说，其所面临的工商注册登记、市场监督以及相关工作日益增多。如果还是依照传统的工作模式推进市场监督管理工作，将浪费大量的资源。如进行人工审核资料，浪费大量的人工成本；纸质审核材料提交浪费大量资源〔5〕。（3）服务水平较低：由于市场监督管理工作职能范围广，涉及工作内容多元且繁杂，其管理工作流程繁杂，市场监督管理工作人员的工作强度大，存在部分职员服务态度较差的情况，不仅不利于监督管理工作水平的提升，也给服务对象以不好的体验，阻碍市场监督工作整体水平的提升。
　　二、推进互联网市场监督管理模式的必要性
　　由传统的市场监督管理工作中存在的问题可以看出将互联网技术引入到市场监督管理工作，将两者进行有效的结合对简化市场监督管理工作流程、节约成本、提高监管能力以及提升市场监督管理水平具有重要意义。主要表现在以下3方面：（1）简化工作流程：将互联网技术引入到市场监督管理工作，基于互联网平台建立线上市场监督管理工作平台。一方面，申请人可以在线上进行相关业务操作或者进行线上反馈信息，另一方面，市场监督管理职员可进行线上办公，节约时间成本。以工商注册登记工作为例，申请人通过相关注册登记进行线上申请，查阅审批进度〔6〕。（2）降低管理成本：市场监督管理机构庞大、人员臃肿，导致市场监督机制在日常工作中产生大量的人力资本和组織管理资本，将互联网技术引入到市场监督管理工作，一方面可以减少机构日常工作管理人员，缩减组织机构，减少人工成本，另一方面可以简化工作流程，减少日常管理成本。（3）提升服务管理水平：申请人通过线上进行相关业务操作反馈市场问题，市场监督管理人员可以及时了解问题所在，进行及时处理，可以提升其监管能力；通过线上办公，减少与申请人的直接接触，在一定程度上可以提升服务水平；通过线上处理相关申请，对同类型的问题和工作进行批量处理，提高管理工作效率〔7〕。
　　三、基于互联网平台优化市场监督管理的建议
　　通过对传统市场监督管理工作过程中出现的主要问题以及推进互联网市场监督管理进程的必要性进行分析，本文认为基于互联网平台优化市场监督管理工作应当做到以下3点：（1）转变市场监督管理的工作思维：转变市场监督管理的工作思维是推进互联网市场监督管理路径创新的基础。市场监督管理工作人员应该树立互联网思维，强化数据信息化意识，明确构建信息化市场监督管理平台的重要性。市场监督管理机构应在管理过程中运用云计算技术建立大数据信息管理系统，搭建线上市场监督、管理工作平台，市场监督管理工作人员对线上信息进行监管，对监管过程中发现的问题进行及时处理。（2）促进传统市场监督管理工作方式与互联网市场监督管理模式的融合。市场监督管理工作应该兼顾不同服务对象的需求，一方面，通过提供线下服务，相关机构为对不熟悉网络服务的人员提供相关业务服务，另一方面，为不能够到现场办公的人员，通过互联网工作平台为其提供服务。（3）加强市场监督管理机构工作人员技能培训：加强工作人员专业技能培训是推进互联网市场监督管理创新的保证。一方面，市场监督管理机构加强传统业务工作的技能培训；另一方面重视计算机信息技术相关技能的培训，深入学习大数据信息管理系统的基本框架、操作技能以及具体运用中应该注意的问题，打造具有专业综合素养的市场监督管理的人员队伍。
　　【参考文献】
　　〔1〕王喆，王丽颖，高大伟。互联网市场监督管理的探索与思考〔J〕。黑龙江科学，2017，8（24）：134135。
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　　〔3〕金明路，李恒年。论市场监督管理体制改革〔J〕。商业经济与管理，2002（09）：1821。
　　〔4〕胡厚翠，张小樵。完善县级市场监督管理体制改革的实践与思考〔J〕。陕西行政学院学报，2016，30（01）：4548。
　　〔5〕王梅琳，王腾。地方政府市场监督管理体制改革的探索与实践以山东省莱州市为例〔J〕。中共青岛市委党校。青岛行政学院学报，2015（06）：5053。
　　〔6〕季扬沁。市场监督管理体制改革研究以浙江舟山群岛新区三合一模式为例〔J〕。浙江海洋学院学报（人文科学版），2016，33（03）：3237。
　　〔7〕林立军。深刻认识市场监督管理新常态全面打造市场监管制度创新高地〔J〕。中国工商管理研究，2015（05）：912。