国有企业基层党建工作形式化问题的调查与思考

　　摘要：中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见指出，国有企业党组织要切实承担好、落实好从严管党治党责任加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设，强化国有企业基层党建工作的基础保障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。当前，一些企业基层党组织为了党建工作有特色、能出彩，纷纷绞尽脑汁搞创新，打造亮点，但存在针对性不强、实效性不强，成为新常态下强化国有企业基层党建形式化的现实课题。
　　关键词：创新；调查
　　一、主要问题
　　据笔者调查，党建工作形式化主要分特色创新、典型打造等表现形式，具体情况如下。
　　（一）创新工作方式名不副实
　　一是旧瓶新酒式创新。一些基层党组织开发适应本单位党建工作的创新模式，看似年年有创新，却实质是在以往的经验做法上做文章，用旧瓶装新酒改头换面变创新。
　　二是后补式创新。一些基层党组织为了实现真正的党建创新，可谓不怕做不到，就怕想不到，挖空心思想点子，上报一些虚假创新经验，一旦被上级认可后，便采取紧急措施补课，补课大都是补文件、补制度、补会议记录、补领导到基层指导工作的照片等材料，形成一套完整的党建工作形式化的创新经验，以迎接上级的检查和兄弟单位参观学习。
　　三是无中生有式创新。一些基层党组织为了党建工作创新，干脆就是无中生有，于是，出现了XX党工委（党支部）实行领导干部每周走基层制度、非中共党员领导干部讲党课制度等不切实际的创新举措，成为党建工作创新的典型花架子。
　　（二）打造典型多，广泛认可少
　　一是在制度上出标准。支部阵地是个筐，所有制度往里装。随着党支部制度标准化上墙的兴起，基层党组织活动场所便成了制度、展板大杂烩。活动室内除了党支部制度展板、支部委会工作制度展板外，所有机构相应的制度、职责都照单全收装裱上墙，玲琅满目，五花八门。
　　二是在人物上造典型。为了激励党员干部和职工群众，基层党组织纷纷挖掘典型人物。诸如带病坚持工作、病床上不忘交党费、病重期间不向组织提要求等等，就深挖其先进事迹，在宣传载体上炒作。其实，从党员义务和干部职责角度来看，这些事迹都是要求我们的党员干部必须做到的。党员群众对此类先进典型并不认可。
　　（三）宣传经验多，值得推广少
　　一是以小见大夸大其词。一些基层党组织创新党建工作靠吹起家。通过笔杆子把一些不起眼的人物和事迹，经加工润色，便在网站、报刊等媒体上大做文章，把小人物吹成了大红人，把小做法吹成了大经验。且有些特定环境下的经验根本无法借鉴推广，有些经验甚至是移花接木形成的，有的数据水分占到80。
　　二是融入实践做样子。经调查了解，一些基层党组织推出的先进典型，不难发现这些先进典型瑕疵很多、问题不少。如，某项目推出的先进基层党组织，从材料上看，主要事迹是党建活动助推生产经营中心工作，超额完成施工生产计划目标，而实际情况是活动开展形式化，根本没有接地气，根本没有融入一线施工生产，只是披上党建活动助推的外衣，做做样子，再加上原本既定计划目标定的就不高，轻易而举超额完成，顺理成章塑造成为先进典型。
　　二、原因分析
　　（一）基层党组织对党建工作落实走样
　　一是创新目标任务化，诱发应付创新。一些基层党组织把创新作为党建工作的重要手段，对上级党组织部下达的创新目标，在落实上走捷径，想方设法为完成任务，搞虚假创新。
　　二是党建责任不到位，很难真正创新。基层党建工作，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员是具体责任人。然而，在现实工作中，其他班子成员，特别是从事行政工作的领导们，几乎不谈、不过问党建，党建创新不得不靠党务工作者们闭门造车做假文章。
　　三是党建创新把关不严，导致虚假创新。党建工作创新是解决疑难问题的新做法、新举措，必须要经过实际操作进行检验。然而，个别基层党组织很少对信息的真实性进行调查审核，只要有新意，一律采用，甚至对自认为有潜力可挖的信息，还要添油加醋补充完善，逐级上报。这样，虚假信息就顺理成章地成了典型经验了。
　　（二）监督管理机制有些瑕疵
　　主要是监管考核机制不够科学。上级党组织对基层党组织在党建工作方面的考核，基本上是听汇报、看资料，即谁的汇报写得好、谁的资料整的齐、谁的特色亮点（看点）多、谁在上级媒体发表文章多，谁就有可能得先进，绝少深入细致的走访调查和逐一核实。
　　三、对策建议
　　（一）不断创新抓党建的思路和内容
　　习近平总书记指出，抓好党建是最大的政绩。我们在实践中从抓三气这首，树起底气、多接地气、发掘朝气，不断提升党建工作科学化水平。其中，习近平总书记强调，党建工作是一项必须长期抓的工作不断发掘抓党建的朝气，才能是党建工作常抓常新、长抓长青。
　　一是在思路上创新上确立三个一定的工作思路：一定给党员做实实在在的事；一定坚持一件成一件；一定不搞花拳绣腿占用党员的精力和时间。聚焦理论武装、能力提升、基础强化、作风优化，持久推进党建工作创新突破。
　　二是在内容创新上鲜活地实现党建工作的要求：每一次党员会议过着活动，主题选择、议程设置、内容安排上，都要力求和发展形势贴实、和生产经营中心工作贴实，通过群众路线教育实践活动和三严三实专题教育、联系施工一线指导帮助等工作，把党建工作实实在在融合进去，形成常态长效机制。
　　（二）落实两个责任，实现党建工作齐抓共管格局
　　一是落实党建工作责任制度。认真落实党建工作责任制。基层党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，要把抓党建作为主业，要全面部署党建工作、及时研究党建工作中出现的困难和问题。分管党建工作领导要认真履行直接责任人职责，所有工作亲自抓，所有党建大事要亲力亲为，对下级党组织党建工作要了如指掌，定期向一把手汇报党建工作情况，党建工作中出现的重大问题提交集体研究。领导班子其他成员要认真履行党建工作具体责任人职责，按照责任分工抓好分管系统党建工作，形成党建工作班子成员齐抓共管良好氛围。
　　二是强化责任人的监督管理。要把基层党组织党建责任人履职情况对照目标责任，定期和不定期重点督查第一责任人是否把主要精力放在抓党建上，是否亲自安排部署党建工作，是否深入基层调查基层党建，是否召开专题会议研究党建，是否落实解决党建方面遇到的困难和出现的问题；对行政一把手重点督查对党建工作的支持、重视力度，查是否履行了两个责任；对直接责任人的分管领导重点督查履职是否到位，党建工作是否存在搞形式化的现象；对班子成员重点督查对分管部门党建工作的指导、支持等情况。
　　（三）求真务实扭转党建工作形式化局面
　　一是通过学习教育，强化党建工作新常态的认识。基层党组织要通学习教育，强调新常态下的党建工作不是搞无实质意义的创新、不是搞所谓的亮点、经验、不是做表面文章假、大、空。尤其是基层党组织要强化党工委（党支部）书记是党建第一责任人学习教育，树立党组织书记不抓党建是失职、抓不好党建是不称职理念，用习近平总书记系列重要讲话精神、全新的思想理念武装干部头脑。
　　二是通过问题反思，打牢党建工作新常态思想根基。基层党组织要认真查找党建工作形式化方面存在的突出问题，查是否存在形而上学的创新，查找是否存在不切实际的形象工程、面子工程等现象；领导班子及其成员要通过专题民主生活会或专题组织生活会，认真查找班子及自身是否存在党建形式化问题，认真分析原因，通过对问题的反思，打牢党建工作新常态思想根基。
　　三是通过问题整改，营造党建工作求真务实的良好氛围。基层党组织要对查找出的形式化问题全面梳理，建立问题清单、问题台账，能及时整改的立即整改，不能立即整改的，限期整改；需要相关部门配合整改的，协调各部门合力整改；需要修改、完善的制度要及时修改完善，需要废除的文件、制度立即废除；对整改不力，边改边犯的要通报批评，对主要责任人要问责追究，甚至组织处理。
　　参考文献：
　　〔1〕黄磊。加强和改进企业基层党建工作的思考〔J〕。中国市场，2015（30）。
　　〔2〕余斌。加强基层党建工作创新探讨〔J〕。人力资源管理，2015（12）。
　　〔3〕周艾菲。谈国有建筑企业员工的职业生涯规划〔J〕。企业研究，2013（22）。