计划生育委员会(中国计划生育委员会发布)
8月14日,《新华日报》在第13版思想周刊智库栏目刊发了刘志彪、张晔联合撰写的题为《提高生育率:新时代中国人口发展的新任务》的署名文章。
刘志彪、张晔来自南京大学长江产业经济研究院。其中,曾任南京财经大学校长的刘志彪目前是南京大学经济学教授、博士生导师,南京大学长江产业经济研究院理事长、院长。
国家统计局今年初公布,2017年中国大陆全年出生人口1723万,比上一年减少了63万,显示全面二孩政策导致的出生人口高峰很可能已经过去。这一观点从目前各地卫计委披露的人口出生情况中得到验证:2018年上半年的新生儿人数同比下降了约1520。这意味着,2018年的出生人口比2017年还将有较大幅度的下降。更糟的是,按照2010年的普查数据,未来十年内我国的生育旺盛期妇女将减少约40。在未来二三年内,随着我国第三次人口高峰期的育龄妇女逐渐退出育龄期,以及全面二孩政策实施导致的生育堆积效应释放结束,我国的人口出生率必然面临断崖式下跌。上述文章指出,少子化的后果是十分严重的,提高生育率应成为新时代中国人口发展面临的新任务。
由此,刘志彪、张晔在上述文章中提出,我们认为我国鼓励生育的措施可分为短期、中期和长期的应对政策。
短期内,应全面放开生育,优先发展幼教产业和公共托幼服务,加强国家义务教育体系。文章指出,立刻全面放开生育。我国女性的生育高峰在2530岁。从人口结构来看,19751985年出生人口的生育意愿较强,但目前已过最佳生育期,二孩积累效应将释放完毕。而90年代人口相对减少,加上生育观念改变,指望这部分人担当生育重任不太现实。只有19861990年回声婴儿潮出生的人口,总数高达1。2亿,又有较强的生育意愿,且目前仍有2年左右的时间处于最佳生育期。应利用这一时间窗口,立刻全面放开生...
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