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地方政府机构改革要因地制宜

10月14日 廖煡 投稿

  从去年开始,以大部制为核心的中国政府机构改革全面拉开帷幕,目前国务院机构改革工作初步完成,各地政府机构改革正在启动。围绕着本轮政府机构改革、公务员队伍建设等问题,本刊总编专门采访了公共政策专家、清华大学公共管理学院院长薛澜教授。   曹永刚问(以下简称闻):改革开放以来,中国已经实施了六次政府机构改革,请问您怎么看待历次政府机构改革?特别是这一次以大部制为核心的机构改革?   薛澜答(以下简称答):新中国成立至今,大约进行了十二次政府机构改革,其中改革开放以来,中国分别在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年和2008年进行了六次规模较大的政府机构改革。这六次政府机构改革,都和一些重大的改革开放及政策调整措施相联系,但主题一直是围绕政府职能转换的问题。对于这次以大部制为核心的机构改革,不少人觉得这次改革动作应该很大,但现在来看变动幅度并不大,这其实并不是一件坏事。第一,各个方面对大部制的内涵理解还不尽相同,还有一些问题需要进一步探讨,在此之前不应仓促调整。第二,政府机构改革是伤筋动骨的事情,需要在平稳中进行,不宜变动太快、太大。尽管中国改革开放30年以来,社会结构、经济环境、政府职能变动很大,客观上要求政府机构及时做出相应的调整;但从另外一个方面看,国家的正常运行,也要求政府机构保持相对稳定。纵观世界其他国家,政府机构很少有像中国这么频繁的变动。现在,改革走过30年,一个社会主义市场经济体制所需要的政府职能及其组织框架也越来越明确了,因此国务院各部委的组成和相应的职能应该有比较稳定的设置并且应该通过相应的法律形式固定下来。一些更细节的东西可以不断调整。   现在很多人在议论政府机构改革时,都很容易把矛头指向政府机构人员臃肿的问题,其实这个问题也需要作进一步深入细致的分析,而不能简单的以偏概全的指责。现在国务院很多部委行政编...(全文)

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