某某市农村公路综合整治活动实施方案

　　为做好迎接健康山东行动考核的有关准备工作，根据考核评分细则及责任分工通知的要求，结合我市实际，决定在全市范围内开展小城镇、中心村等重点区域的农村公路路域环境整治工作，为保障活动顺利开展，特制定本方案。
　　一、指导思想及工作目标
　　以科学发展观为指导，以迎接健康山东行动考核活动为契机，以提高公路通行条件，优化路域环境，服务新农村为目标，坚持政府负责、部门执法、群众参与、综合治理的原则，着力解决农村公路的通畅问题，健全公路的管养体制，提升公路综合服务能力和管理水平，营造畅、洁、绿、美道路通行环境，为推进社会主义新农村建设提供强有力的交通保障。
　　二、综合整治范围及重点
　　综合整治的范围为我市小城镇、中心村的农村公路两侧建筑控制区内的路域环境，包括县道、乡道、村道和旅游公路。整治重点是县、乡公路和旅游公路。
　　三、整治的内容及要求
　　（一）整治路域环境卫生
　　整治公路两侧建筑控制区范围内和穿村镇路段的路域环境，大力改善公路沿线穿村镇路段路容、路貌，要以清理四堆（粪堆、垃圾堆、柴草堆、杂物堆）为整治重点和突破口，彻底清理拆除穿村镇路段沿路乱搭乱建的棚屋摊点、门店招牌、搭设的雨阳篷等违法建筑物和构造物。
　　（二）清理占道经营的违法行为
　　依法规范、清理和取缔现有农村公路上露天经营摊贩及小型农贸市场，积极建议地方政府及相关单位制定迁移大型集贸市场计划。引导经营业户远离公路，在地方政府规划的市场内从事经营活动。整治以后，杜绝占道经营行为发生，确保公路安全畅通。
　　（三）清理公路用地内的枯枝死树和遮挡行车视线的树木
　　积极参与农村公路绿化的规划，引导科学种植行道树，避免因绿化毁路和遮挡行车视线的现象发生。加强对行道树的砍伐、更新的日常监管，清除遮挡行车视线的树木，清理绿化带里的枯枝死株，消除道路通行的不安全因素。高大乔木要定期刷白。
　　（四）整治规范非公路标志
　　清除公路用地内随意摆放的移动小广告牌，对未经批准擅自设置的非公路标志，责令其限期补办审批手续，对拒不办理许可手续的非公路标志及未经批准乱拉乱扯的广告条幅，责令自行拆除或强行清理。对已获得许可的非公路性标志牌，要监督其使用，要求定期维护，确保安全。
　　（五）依法维护路产路权
　　加大对农村公路的监管，加强路面执法和追踪处理力度，深挖细排涉路案件，严肃查处侵占路权破坏路产的违法行为，对未经许可涉路工程要一查到底，查处率不低于98。对超限、抛洒、污染路面严重的路段采取重点整治、联合整治，强化源头管理，消除道路安全隐患。
　　（六）对路肩、边沟、边坡进行集中养护。
　　组织农村公路养护承揽人员，对本辖区所有农村公路进行集中养护，及时清除路面砂土及抛洒物，保持路面清洁；培筑路肩，修整路肩边坡，清理边沟，保持路肩平整、坚实、顺适。
　　（七）开展农村公路文明示范路创建活动。
　　在姜屯、张汪、滨湖、西岗等镇创建养护示范闭合线，按标准要求整培闭合线各路段路肩；路肩边沟要饱满顺畅，增设沿线设施及责任牌，使沿线绿化协调美观，科学规范地进行养护管理工作。
　　（八）完善安保设施。
　　要对存在安全隐患的县乡公路强化安保设施进行整改，对已设置的路段进行检查，查漏补缺，逐线路进行完善，对标志标识模糊、破损、污染的安保设施能修复的修复，损坏无法使用的重新设置，保证牌新、线亮、字清。
　　（九）加大公路平交道口的管理。
　　要对公路沿线设置的平交道口进行一次彻底的摸底，建立完整档案，对未经许可私自设置的平交道口按程序依法进行封闭，对已许可但未硬化的道口限期责令硬化，对审批期限已过或没必要存在的道口坚决予以清理，砂石（料石）厂设置的道口必须保证道口处路面干净整洁，不得抛洒遗漏，所有运输车辆必须加盖苫布。
　　五、实施步骤
　　整治活动期限为三年，开展时间2011年4月至2013年10月，按照动员部署、组织实施和总结评比三个阶段进行。采取每年一评比，三年一总评的方式。
　　（一）宣传动员阶段（2011年4月至2011年5月）
　　1、成立滕州市农村公路综合整治活动领导小组，由市交通运输局局长任组长，市农村公路管理处主任为副组长，相关职能科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市农村公路管理处，具体负责全市农村公路综合整治活动的组织实施。
　　2、各镇（街）农村公路管理站、交通运输管理所也要成立相应的组织机构，制定活动方案，召开动员会议，全方位宣传综合整治活动的意义，强化道路管理养护意识，营造全社会关心农村公路工作的良好氛围。
　　（二）组织实施阶段（2011年5月至2013年8月）
　　各农村公路管理机构要认真梳理工作开展情况，对有关综合整治工作按照进度进行考核、评价，针对存在的问题及薄弱环节，制定切实可行的整改措施，并付诸实施。局领导小组不定期开展明查暗访，并及时通报情况，保证活动深入开展。
　　（三）总结评比阶段（2013年8月至10月）
　　认真总结农村公路综合整治活动开展情况，组织成果展示和综合评比，表彰先进，鞭策后进。
　　六、工作措施
　　（一）加强制度建设。一是各镇街农村公路管理站、交通运输管理所要明确专职工作人员，制度、图表上墙，内业资料齐全；村村要有养护员，制订《农村公路综合整治村规民约》。二是建立养护安全生产管理制度。养护工上路作业时工具齐全，穿着安全标志服，严格执行养护作业安全操作规程。三是强化目标管理责任。完善考核办法，做到年年有计划、有目标、有安排，月月有检查、有考核、有记录。四是建立奖惩激励机制。制定奖惩措施，严格兑现奖惩，做到奖勤罚懒，奖优罚劣。
　　（二）加强日常养护。严格按照《公路养护技术规范》，组织实施农村公路养护工作。一是做好日常养护工作，定期召开养护工作例会。公路经常保持路面平整、横坡适度、路容整洁、边坡稳定、排水畅通、结构物完好、标志标线齐全醒目、沿线设施完善、绿化协调美观。二是加强养护巡查。对影响交通安全的公路病害，应及时、快速处治，消除隐患；对因自然灾害造成的交通中断，应迅速上报并设立醒目、规范的警告标志，及时组织进行抢修。三是打造养护样板示范路。每个乡镇必须建设12条养护样板示范路，以点带面，整体推进。
　　（三）加强路政管理。各镇（街）农村公路管理站、交通运输管理所制订《农村公路路政管理办法》，建立路政管理档案，保障农村公路完好、安全和畅通。一是聘用义务路政员加强巡查，并设立举报电话，及时上报和制止损路毁路案件。二是严格保护路产路权。及时清理路面障碍物、堆积物；严禁在公路上打场晒粮、挖路过水；严禁擅自在公路用地范围内架杆埋线；严禁向路肩、边沟倾倒垃圾杂物；公路建筑控制区内无违章搭建和新建永久性建筑物。三是开展农村公路环境专项整治，改变公路沿线脏、乱、差现象。
　　（四）严格检查考核。农村公路综合整治年活动检查考核工作由我局具体组织实施，按照季考核、年评比的办法分步进行。活动总评结果由年终考核与日常检查情况相结合进行综合评定。各镇（街）农村公路管理站、交通运输管理所也应制订相应的检查考核办法，保证各镇（街）农村公路管理站、交通运输管理所农村公路管养工作扎实有序推进。
　　二0一一年三月