法律视野中的违纪处分条例应用研究

　　摘要：在学校的日常小学生行为规范和校园管理当中，对违纪行为进行处分是其中非常重要的一项工作内容，而制定违纪处分条例则是其中的重中之重。违纪处分条例需要建立在国家法律法规的基础之上，同时也要切实保障和维护学生的正当权益，本文将重点围绕法律视野中的违纪处分条例应用进行简要分析研究。
　　关键词：法律视野；违纪；处分；条例；应用
　　当前在学校制定并运用《违纪处分条例》的过程中存在诸多问题，例如学校在处分违纪学生的过程中是否具有行政主体资质；应用《违纪处分条例》是否具有严格的程序；高校在制定《违纪处分条例》的过程中是否具有合法性等等。而高校以《违纪处分条例》为依据开除学生更成为社会和教育界经久不衰的讨论话题。本文将在此基础下，简要分析论述法律视野中的违纪处分条例应用。
　　一、当前在高校中《违纪处分条例》的现存问题
　　（一）制定过程不规范
　　大部分高校的《违纪处分条例》都是由学校内部管理人员为解决某些问题而统一制定而成，不仅没有参考和征求任何学生的意见，同时也并没有真正结合学校的实际情况，甚至当前某些学校制定的《违纪处分条例》只是对网络或其他院校的违纪处分条例内容的简单复制粘贴。另外，在制定高校《违纪处分条例》的过程中很少能够邀请专业法律人士参与其中，因此最后制定的条例内容在一定程度上存有法律缺陷〔1〕。
　　（二）条例内容不规范
　　翻看当前高校的《违纪处分条例》不难发现，大部分条例内容表述模糊，缺少细节规定，空泛的理论性内容居多。比如说在很多条例内容中经常会看到严重后果、情节严重等字眼，但是对于具体判定后果与情节严重程度的标准却没有明确规定；再比如在部分高校的《违纪处分条例》中还有无故旷课的字样，旷课本身已经包含无理由的情况，再添加无故一词不免有些多余。当前我国各大高校的《违纪处分条例》尚未形成统一标准，例如在旷课处分的规定上各高校之间存在一定差异。甚至当学生的违纪行为已经明显触犯法律时，仍有一部分学校选择使用《违纪处分条例》对其进行惩处，这也在无形之中帮助学生逃脱法律制裁。
　　（三）执行过程不规范
　　在执行《违纪处分条例》过程中并没有严谨完善的执行流程，学校的违纪处理行为带有一定的随意性，比如说学校在给予学生违纪处分之后，会有学生向系领导甚至校领导求情，更有部分心理脆弱的学生会走上极端，因此学校可能最后会放弃处分学生；而对于相同的违纪行为，教师和校管理人员更偏重于学习成绩较好的学生或学生干部，此类学生的违纪处分比较轻，而同样的违纪行为发生在普通学生身上则通常会受到较重的处分〔2〕。
　　二、法律视野中的违纪处分条例应用
　　（一）以法律为依据
　　高校在制定《违纪处分条例》的过程中必须建立在国家制定的相关法律法规基础之上，所有的违纪处分条例必须完全符合国家法律法规及规章制度的标准和要求。这就要求学校管理人员在制定《违纪处分条例》前需要深入了解研究我国法律法规，并且积极邀请专业法律人士作为法律顾问，为违纪处分条例内容的制定提供必要的、准确的专业法律意见〔3〕。另外针对当前《违纪处分条例》中开除学籍会在一定程度上剥夺学生的受教育权，学校在制定《违纪处分条例》上应结合我国《高等教育法》并且坚持以人为本的原则，保留学生的受教育权，同时将重点放置在引导学生规范自身行为，提前预防违纪行为发生。
　　（二）建立专门机构
　　为保障违纪处分条例能够被合理使用，学校设立专门的违纪处分机构，通过积极借鉴国家的正规司法体系，学校内也可效仿建立学生纪律管理委员会，并将学生代表、教师代表、校方代表以及专业法律人士纳入委员会成员，兼顾学校、教师及学生的三方利益。并且加强申诉处理委员会建设，当学生对违纪处分存有质疑或不服时，可以通过申诉处理委员会进行申诉；通过成立专职机构完成学生违纪处分工作能够在现有基础上大大强化工作的公平性与客观性，妥善解决学校与学生在违纪处理方面产生的各类纠纷。
　　（三）坚持正当程序
　　在应用《违纪处分条例》高校必须深入贯彻落实法律精神，切实保护学生法律规定范围内的各项正当权益。因此学校需要尽快建立听证制度，尤其是在宣布对学生的具体处分前需要召开校内听证会，听取学生的陈词和质疑，最后给出的处分决定需要贴合学生的实际情况与严重程度，避免对学生造成更大的伤害〔4〕。另外，根据国家的法律法规，学校还需要建立完善的申诉流程与制度，尽可能地体现出《违纪处分条例》的公平性，切实保护学生的受教育权。
　　（四）司法审查介入
　　我国法律规定当学生对学校给予的处分决定表示不服时，有权向人民法院提出诉讼请求，因此司法部分在必要时刻需要介入学校的违纪处分工作当中。首先司法部分需要对学校给予处分的合法性进行严格审查，确保违纪处分条例与国家法律法规相符合；另外，学校在执行和使用《违纪处分条例》过程的合法性同样也属于司法部门的审核范畴，例如学校是否保障了学生的申诉权利、在执行过程中是否严格遵守相关流程等等，特别是对于学生违纪行为进行严格审核，一旦发现学生已经触犯国家法律，需要对其追究相应的法律责任。司法部门进行审查也是对学校进行严格的监督与管理，提高学校违纪处分的公平公正性。
　　三、结论
　　总而言之，制定高校《违纪处分条例》需要严格依据国家相关法律法规，并且最大限度的保护学生的合法权益，在应用过程当中也需要严格遵照正当的执行程序。针对当前高校在应用《违纪处分条例》中屡屡出现学生权益受损的情况，导致学生及其家属与学校发生各类纠纷，因此在执行违纪处分条例时司法部门也应加入进来，通过正规合理的审查工作帮助学校完成学生违纪处分工作。
　　参考文献：
　　〔1〕孙明杰。简要分析法律视野中的高校学生违纪处分条例〔D〕。山东大学，2015。
　　〔2〕李娟。关于高校学生违纪处分条例的构建研究〔D〕。西南师范大学，2015。
　　〔3〕张存如，周威。基于法律视角下的大学生违纪处分条例研究基于A大学的案例解析〔J〕。高等理科教育，2014，03：697327。
　　〔4〕邓多文。浅析法律视野下的高校学生违纪处分条例〔J〕。吉首大学学报（社会科学版），2014，04：8995。