省直管县、省直辖县、省辖县,都是县级单位,究竟有什么区别? 每一年度的全国百强县排行榜,都会引起人们的广泛关注。有心的人会发现,部分地级市也会出现在名单之中。 比如,湖北仙桃市享有地级市待遇,有自己的车牌号鄂M,可仍然被列入县级市范畴。这一特殊情况,就让好多人想不明白。 图全国百县排名 这是为什么?仙桃市属于湖北四个省直辖县(市)之一,本质上还是县。我国除了省直辖县,还有省直管县、省辖县的说法。从称谓上来看,三种类型的县都是县,究竟有什么区别? 我国的县一级行政单位,地位很特殊。从《宪法》角度来说,我国实行的是三级行政区划制度,即省(自治区、直辖市)、县(自治县、县级市)、镇(乡)。 图中国行政区划 事实上,我国除了四大直辖市、海南省以及部分省份直辖县、县级市之外,大多数都都采用了四级行政区划制度,在省、县之间多了一个地级市。 历史上,我国还出现了专区、地区一级行政区划,本质上与地级市是一回事。地级市的存在,主要是为了以一个中心城市带动下辖县的发展,称之为市管县体制,亦称之为市领导县体制。 图省直管县体制改革试点 但是随着我国经济的快速发展,部分县已经颇具影响力,为了便于省级行政区的管辖,就出现了省直辖县、省辖县、省直管县的情况,具体情况如下: 省直辖县(市) 省直辖县(市)最大的特点,就是由省委、省政府直辖,不经地级市代管或管辖,独立于地级市之外,享有地级市的各类权限。省直辖县也好,省直辖市也罢,本质上都是县级单位。 图河南省行政区划 最明显的例子,就是河南省唯一的省直辖县(市)。你要说济源市是地级市,可也能像文章开头所说的仙桃市那样,出现在全国百强县名单之中;你要说济源是县级市,可行政区划地位却是地厅级。 图河南省省直辖县(市)济源市 所以,大家不必感到困惑:济源是一个正厅级高配的县级市,享有与河南17个地级市同等待遇。同样的情况还出现在湖北、新疆、海南。 省直管县(市) 省直管县(市)由省、自治区直辖,最大的特点就是享有地级市的财政权或其他社会管理权限。但是,省直管县(市)不像省直辖(市)那样,独立于地级市之外,而是仍隶属于所在地级市。 图江苏省的省直管县模式 以江苏省的省直管县(史)为例,市委书记都是副厅级高配,具体情况如下: 昆山市(苏州市); 泰兴市(泰州市); 沐阳县(宿迁市)。 上述三县(市)实现省直管后,充分释放了经济活力,推动了区域协调发展,新型城镇化进程也随之加快。特别是昆山市,常年稳坐全国百强县头把交椅。 省辖县 省辖县本质上还是属于省直辖县的一种,行政地位与权限不做过多赘述。目前我国各省、市、自治区中,仅有海南省存在省辖县模式,县委书记基本上都是副厅级高配,名单如下: 定安县、屯昌县、澄迈县、临高县。 图海南省行政区划 海南省之所以出现这种情况,主要还是因其为全国唯一的省级经济特区,县委书记就会出现高配一级或两级的情况。 以临高县县委书记文斌为例,任职前的职务为海口市副市长兼国有资产监督管理委员会党委书记。 综上所述,省直辖县(市)、省直管县(市)省辖县的区别,主要体现在以下三方面: 行政区划地位,省直辖县(市)省辖县省直管县(市); 行政级别,省直辖县(市)省辖县、省直管县(市); 行政权限,省直辖县(市)省辖县省直管县。 归根到底,关于县级行政单位的不同设计,也是为了因地制宜发展经济,根本原则还是为了方便群众。