治理小金库的实践与思考论文

　　小金库是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。小金库资金（资产）来源众多，归纳起来，主要有以下13种：财政拨款；政府性基金收入；专项收入；行政事业性收费收入；罚没收入；国有资本经营收入；国有资源（资产）有偿使用收入；资产处置收入；资产出租收入；经营收入；利息收入；捐赠收入；附属单位上缴收入等。下面小编为大家整理了一篇小金库管理论文，希望对大家有所帮助。
　　去年，我段自查出一起车间小金库案，个别干部受到党纪政纪处分，教训极为惨痛。为根治小金库，避免重蹈覆辙，实现干部清正、单位清廉目标，我们举一反三，深刻吸取教训，把治理小金库与廉政建设结合起来，实施三个强化的综治措施，进一步增强全段干部职工清正廉洁意识。
　　一、强化宣传教育，补足思想钙
　　一是引导党员干部吸取教训。段领导深入各车间、科室组织党员干部认真学习段党委对百色通信车间小金库案有关人员的处分通报，引导大家充分认识设立小金库是严重的违纪行为，坚决纠正设立小金库是为职工谋福利的错误思想，告诫党员干部务必自珍、自爱、自警、自省，克服侥幸心理，自觉遵纪守法，真正做到慎独、慎初、慎行，始终保持党员干部的先进性和纯洁性。
　　二是组织党员干部学习规定。组织班子成员和中层干部先后学习了中央八项规定和总公司、铁路局贯彻落实八项规定的措施，以及局党风廉政建设责任制实施办法、小金库责任追究办法等，让大家掌握、遵守和落实规定，既保证自身清正廉洁，又管好分管部门的廉政建设。将廉政建设重要制度汇编成册，组织专职党总支、党支部书记进行专题学习、研讨，加深大家对廉政建设规定的理解和把握，增强防治小金库、保持党员干部清正廉洁的自觉性和主动性。
　　三是警示党员干部遵纪守法。组织中层干部到广西廉政教育基地柳州监狱开展警示教育，组织六管人员到南铁法院听取法院对犯罪嫌疑人的庭审，通过观看警示教育图片展，听取庭审和服刑人员的忏悔，参观服刑人员改造的场所，感受他们在高墙、电网之下失去自由和亲人的悔恨，使大家深受教育。组织学习局纪委《关于夏传民、陶建波、李检严重违纪违法案件的通报》、自治区纪委《关于龙胜县有关领导干部违反八项规定精神公款宴请问题的通报》等案例，警示大家遵纪守法、廉洁从业。建立廉政教育电子专栏，拍摄《贪腐之痛、悔恨莫及》岗位警示教育片，组织干部职工观看，强化廉政教育的针对性、直观性、有效性。
　　二、强化监督约束，规范从业行为
　　一是开展专项检查。分别组织开展费用使用自查自纠和专项检查，各车间进行自查自纠，分析存在的问题，写出书面报告；段纪委抽调专业人员组成检查组进行检查，通过查看账目资料、走访职工、现场核查，发现苗头性、倾向性问题立即处理。如在现场抽查发现一车间外包业务量与实际存在误差，立即要求有关人员到该车间进行全面调查，车间主任被廉政约谈，通过检查整改避免经济损失。
　　二是实施专报制度。把廉政风险较大的岗位列入廉洁履职专报范畴，要求其定期和不定期向纪委报告廉洁履职情况。纪委将各廉洁履职报告通过OA网公布于众，逐一进行分析，组织干部职工进行评议，发挥组织和职工对干部的监督作用。对发现和职工反映的问题，及时进行调查核实，情况属实的进行批评教育、诫勉谈话、纪律处分。
　　三是实施党内监督。纪委通过过程参与、查询资料、个别了解等进行监督，把落实中央八项规定、三重一大决策过程、领导班子成员落实党风廉政建设责任制情况作为党内监督重点，书写监督报告，经单位党政主要领导签字后报上级纪委，充分发挥党内监督作用。
　　三、强化制度建设，构筑长效机制
　　一是建立完善制度。车间及科室小额物资采购缺乏制度规范，纪委及时组织督促有关科室建立了《自购料管理办法》和《小额物资采购管理办法》，使自购料和小额物资采购有章可循。同时，组织修订《业务外包管理办法》，把施工验收、民工使用、民工费核算、公示等作为重点，写进制度，完善业务外包制度，堵塞管理漏洞。二是实行责任追溯。建立《干部作风追溯管理办法》，对不良干部作风进行责任追究，促使干部对自己的行为负责。三是做到执纪必严。通过检查发现部分科室、车间在落实《业务外包管理办法》过程中，存在程序落实不到位的问题，如有的没有公示民工费核算单、工区施工验收单上没有两人以上签字等。对此，我们都按经济责任考核办法对有关人员进行考核，并通报批评有关车间和科室。
　　治理小金库顺利推进，达到了预期目的，给我们的启示有三：一是党政主要领导必须高度重视。小金库是顽症，治理小金库涉及关键科室、车间，必须有党政主要领导的高度重视，才能顺利推进。通信段治理小金库措施有效实施，取得良好效果，就得益于段党政主要领导的高度重视、亲自上手和大力支持。二是必须把治标与治本相结合。先治标，迅速组织车间、科室开展自查自纠活动，组织专项检查组到科室、车间进行检查，发现问题及时处理，为治本赢得时间和空间。同时，重治本，扭转部分党员干部不正确思想认识，树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观和权力观，增强廉洁意识，筑牢思想防线。三是必须把权力关进制度笼子里。首先要编好制度笼子，笼子的大小、编织的稀密必须合适，不能用虎栏关猫。其次要经常监督，定期和不定期对管钱管物管人的权力部门进行监督，使之感到始终有双眼睛在盯着自己，切实把权力关进笼子，不让制度成摆设。