两会Chat丨为何不肯生？代表委员破局恐生族魔障

　　由于外部环境、心理状态以及各种社会压力等综合因素，现在的育龄夫妻相比以前面临更加严峻的生育难题，在此情况下也催生了恐生族。2022年我国人口出生率为6。77，人口自然增长率0。60，这是我国自1960年（4。57）后人口自然增长率首次呈现负数。
　　潮新闻记者注意到，今年全国两会期间有不少代表委员都共同关注了生育话题，将恐生的矛头指向了育儿成本高996工作制和大城市房价高企等因素。代表委员纷纷提出免除学费、课本费直至大学阶段设立生育基金、完善生育保险等措施，破解生育困局。
　　2023年2月广西，两位女性求职者和招聘人员在交流。来源：新华社
　　为何不肯生？代表委员直指成因
　　从2013年单独二孩到2015年全面两孩，再到2021年明确实施三孩生育政策及配套支持措施。国家不断推进生育政策宽松化改革，各地也纷纷出台相关支持措施，但并未改变生育率下行的趋势。
　　1月17日，国家统计局公布最新人口数据，2022年年末全国人口为14。11亿人（包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员），较2021年年末减少85万人。
　　潮新闻不完全统计，目前已经有多位代表委员拟提交的提案和议案中将涉及鼓励生育相关话题，包括教育、就业、工作制度、购房和补贴等各方面。
　　很多企业采取‘996’工作制度，导致的一部分劳动者因为失业而失去经济来源，‘没钱结婚’‘没钱生育’。而另一部分劳动者，则在失业威胁下超时工作，‘没时间恋爱’‘没时间育娃’，从而使得整个社会的结婚率和生育率大幅降低。全国政协委员、著名网络作家蒋胜男表示。
　　全国人大代表、编剧赵冬苓认为，中国大中城市房价居高不下，成为城市化发展吸引年轻人就业、定居、生育的障碍。户籍制度改革不到位，导致地方政策在购房、购车、养老保险、医疗保险、子女入学、就业、居住等方面出现不公平现象，导致家庭成本增加，进一步降低了流动人口组织家庭、生育的意愿。
　　生育和抚育孩子要消耗女性大量的时间和精力，从降低用工成本、追求利益最大化的角度出发，用人单位更愿意招用男性员工。而企业作为目前容纳就业量最多的经济形式，在疫情等多重压力下，自身面临着生存发展的巨大压力，随着国家‘三孩’政策和各地生育假延长等政策的出台，企业及女性就业者都面临一定的困难和问题。全国人大代表、万事利集团董事长屠红燕坦言。
　　全国政协委员、浙江大学医学院附属邵逸夫医院院长蔡秀军认为，生育水平低迷受到当下婚育观念影响。当前，青年一代普遍自我价值实现意愿强，主观上选择延迟婚恋和生育。同时，受到成长环境和时代发展的影响，当前青年一代具有较高的择偶标准，对于伴侣选择持有宁缺毋滥的心态。另外，还有部分青年受到舆论氛围的影响，还存在恐婚恐育的心态。因此，要推动实现适度生育水平，必须把转变婚育观念，树立积极的婚恋观放在重要位置。
　　2月8日济南，两位女性购房者在展示交易会现场了解房屋信息。来源：新华社
　　多地推出利好政策，真金白银鼓励生育
　　人口危机被频繁提及，成为摆在眼前的现实问题，优化调整生育政策、促进人口长期均衡发展势在必行。
　　潮新闻注意到，全国各地政府纷纷出台相关支持措施，通过生育补贴、购房倾斜等鼓励生育。
　　四川省攀枝花市是三孩政策正式实施后，首个发放现金来补贴二、三孩生育的城市。2021年7月28日，攀枝花市公布《攀枝花市关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》，其中规定，对按政策生育二、三孩的攀枝花户籍家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。
　　湖南长沙、黑龙江哈尔滨、云南、山东济南、辽宁沈阳、浙江杭州等地也相继加入用真金白银鼓励生育的队伍，或一次性或按年度、月度发放生育补贴。
　　湖南长沙对符合政策的家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育儿补贴1万元；云南省对符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴，二孩补贴2000元，三孩补贴5000元，同时发放育儿补助，二孩、三孩03岁期间每人每年补助800元；杭州今年将首次向同一对夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女户籍登记在杭州的家庭发放育儿补助，拟向二孩家庭一次性发放补助5000元，向三孩家庭一次性发放补助20000元
　　除了发放生育补贴外，多地在购房、租房政策上也开始向多子女家庭倾斜。
　　3月3日，厦门发布优化生育政策实施方案，其中在住房支持方面提出，拥有二孩及以上的厦门户籍家庭符合条件的，可购买第3套自住商品住房。此前，沈阳发布的生育支持措施实施方案中，也提出住房支持政策，对生育二孩、三孩未满18周岁的居民家庭在沈阳行政区域内已拥有2套住房的，可在沈阳市限购区域内再购买1套新房。多孩家庭的住房需求正在被越来越多的城市地区所考虑，纳入到楼市新政中。
　　与此同时，其他相关配套措施也在逐步制定完善。去年7月，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，推出20项具体措施落实生育支持政策。
　　《意见》要求深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，完善和落实财政、税收、保险、教育、住房、就业等积极生育支持措施，持续优化服务供给，不断提升服务水平，积极营造婚育友好社会氛围，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。
　　3月1日，和田县塔瓦库勒乡巴克墩村小学学生在进行开学考试。来源：新华社
　　应多方合力破解生育难题
　　人口是社会发展的基石，在国家逐步放开两孩、三孩政策后，部分育龄人群生育意愿并未明显上涨，给我国制定相关生育政策带来巨大挑战。中国的人口负增长时代到来了吗？怎么样实现优生优育？应该如何破局？代表委员在寻找低生育率症结的同时，也开出了各自的药方。
　　屠红燕建议，通过政策支持、组织保障、环境打造为女性营造良好创新就业环境，引导、鼓励、扶持女性自主创业，促进以创业带动就业的跨越式发展。
　　全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田建议，为生育二孩、三孩的家庭发放教育专项补贴，为第三孩提供从幼儿园到高中毕业阶段的免费教育。赵冬苓也提出类似建议，降低育儿成本，对2024年以后出生的孩子免除学费、课本费，直至大学阶段。
　　生育政策多次放宽后，并没有达到预期，主要还是生育、养育、教育多方成本较高。3月4日，中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚接受潮新闻记者采访时表示。
　　金维刚长期从事人力资源和社会保障领域的理论与政策研究，曾任人社部直属的中国劳动和社会保障科学研究院院长。在他看来，人口负增长是人类社会发展到一定阶段的必然趋势，人口老龄化也是人类社会文明进步导致人口平均期望寿命逐渐延长的必然结果。
　　这从侧面反映出我国人民生活水平的改善以及医疗卫生水平的提高，使现阶段人口寿命延长。金维刚告诉潮新闻记者，随着人们观念、生活方式、受教育程度等方面的变化，包括欧美、日本、韩国等许多都呈现晚婚晚育和少子高龄的趋势，中国也是如此。
　　现在职场竞争激烈和生活压力增大，随着人们受教育程度的提高，传统的价值观念也发生了变化，当代年轻人更注重追求自身价值实现和提高生活质量，而不是以多养孩子为目标。金维刚告诉潮新闻记者。
　　金维刚表示：目前国家和各地政府已经出台了一些鼓励生育的政策措施，但收效有限。对于生育、养育和教育的全部经济成本和时间精力而言，只针对某一方面提出的对策建议难免具有一定的局限性。国际经验和国内实践都表明，并非单靠出台某一项鼓励生育的政策就能达到持续有效提高生育的目标。保障生育率需要政府制定一揽子相关政策，营造一个大家‘愿意生、生得起、养得起’这样一个社会环境，经过综合治理和长期努力，逐步形成合力。