书记手记以城市更新打造南昌路善治活力街区

　　以城市更新打造南昌路善治活力街区
　　瑞金二路街道党工委书记任伟峰
　　一本《新青年》开风气之先，两个渔阳里育初心火种。卌处老建筑话百年风云，百位文艺咖荟衡复文蕴。南昌路，是中国共产党早期组织的主要活动区域之一，是上海市中心难得的一片历史文化风情街区。从2018年起，瑞金二路街道坚持以高起点规划、高标准建设、高质量推进，在历史风貌保护、居住环境提升、治理质量提高、街区活力营造等方面持之以恒、久久为功，实现了南昌路的风貌焕新。今年，为庆祝建党百年，瑞金二路街道提出了打造五个活力（即全面增强党建活力、经济活力、组织活力、治理活力和街区活力）的工作目标，将南昌路确定为五个活力建设的重要载体和标杆高地。
　　南昌路俯瞰图
　　南昌路街景
　　今年以来，我们以如何通过城市更新成为善治之地为课题，深入调研南昌路，广泛听取居民群众、专家学者、建设部门的意见建议，把脉街区发展需求。通过调研，我们发现因房屋建筑老旧、人均居住面积狭小、服务功能先天不足而带来的街区管理乏力、居住体验不佳的问题尚未得到根本性扭转；社区成员参与街区治理的意识还不是很强，全过程民主参与的局面尚未形成；街区部分产业形态老化，发展活力不足的问题尚未有效解决。针对调研中发现的问题，我们在优化街区治理中，以善治活力为重点，落实了以下三项举措：
　　首先，构筑管理平台、做强信息支撑，让街区网格化管理更加精准、更富成效。我们聚焦街区消防安全、公共环境、物业管理等影响居住环境的焦点突出问题，创新方法举措，用好网格化管理、信息化支撑等现代治理手段，既破除落后的管理面貌，也加快建立可持续、可发展的管理举措。一是坚持从消除城市更新过程中的负面元素入手，系统推进解决违规装修、违章搭建、非机动车乱停放、垃圾无序投放、店招店牌乱设置、跨门营业等对街区管理影响较大的难点问题，逐步增强管理力度，创造遵规守法的管理秩序。二是坚持落实长效常态管控举措，成立并做实三个城运工作站，依托城运大屏、中屏、小屏体系，进一步整合各类管理力量，加强对街区异常情况的巡查、发现、整治、执法力度，将各类管理矛盾和突出隐患消除在萌芽状态，实现了一网统管下社区案件高效处置的工作目标。三是坚持推进街区数字化转型和信息化建设。在数据采集分析的基础上，实现了对街区管理状态的全景扫描；重点搭建了智慧物业、装修全流程、垃圾分类等管理应用场景；实现了无人机、人脸识别、智能烟感报警器等5G、AI设备在社区的初步应用，全面提升了问题发现、科学预判、协同处置能力。
　　瑞金二路社区综合治理平台
　　其次，找准治理对象、优化服务供给，不断增强街区精细化服务能力。南昌路街区是老龄化程度非常高的街区，也是特色小店聚集的区域。我们把提升老年居民的居住体验感和创造良好的商铺经营环境作为改进服务的两个重点。一方面，街道以居家养老服务为重点，持续打造群众欢迎的乐安家园，并在南昌路44号建设了以居家养老为特色的体验中心。通过整合优质养老服务资源，开展社区服务集市，为老年人提供切合所需、优质匹配的各类服务；方便老年居民就近体验各类高科技居家养老服务设备，详细了解居家养老8项服务补贴政策，参与居家环境适老化改造，实现居家养老服务需求。另一方面，街道先后成立了环复南昌路跨界自治会、金咖联盟等商铺合作交流平台。以商铺自治为基础，社区、社会与政府等多元共治为依托，推动商铺间的良性竞争、组合营销、合作共赢，为商铺提供更加精准的政府服务，让经营在南昌路的商铺更有获得感。
　　渔阳里自治家园执委会
　　为老服务
　　再次，健全治理机制、增强动员能力，深化形成共建共治共享新格局。我们广泛邀请区房管局、区绿化市容局、永业集团等部门单位，关心南昌路历史风貌保护的专家学者，以及社区单位、居民代表参与南昌路规划建设全过程，积极构建良好的睦邻关系。一是打响社区党建品牌，充分利用公共设施和公共空间的紧密重叠性，构建社会交往的渠道和空间，开放了初心会客厅、人文会客厅等社区公共活动空间，推出初心志愿者日共享行走党课等项目，广泛吸引社区成员参与各类活动。二是建立了一支特色鲜明的初心志愿者队伍，将街区内热心公益事业的居民组织动员起来，积极引导参与到走读瑞金转角遇到音乐等活动项目及非机动车管理、清洁家园等自治项目中来，在以服务实现自身价值的同时，也培育了居民身份认同感和街区归属感。三是创造性地引导房屋管理主体，适度让渡部分监督权利给房屋承租人，建立了自治家园执委会管理模式，实现了公房小区管理的共同参与，推进解决了不少原本长期解决不了的难点顽症问题。
　　南昌路党员志愿者服务社区居民
　　转角遇到音乐
　　下一阶段，我们将继续坚持以人为本，以建设品质街区为目标，紧盯居民、工作人群、游客三类不同人群的基本需求。一是在守住管理和服务底线上下功夫。力争将管理和服务充分结合起来，通过落实贯彻街容店貌管理要求，为想要立足南昌路发展的商铺提供一份内容详实的《入住守则》，为商铺提供更加精准贴心的管理服务，跨前干预违法违规行为；积极利用各类商铺自治组织，为商铺营造合作共赢的沟通平台，引导建立合理有序的街区经营氛围。二是在服务提质上上台阶。努力让每一个生活在南昌路街区的人都能感受到社区的温暖，为社区居民提供更加精准和更有针对性的服务。在兼顾生活需求的同时，更加丰富社区居民的精神生活，充分利用好街区公共空间，开辟更多符合街区气质的艺术、人文、科普活动。三是在数字转型上见实效。进一步将南昌路的各类治理要素进行数字化、场景化，持续开发更多的管理应用场景，积极为不同人群提供有颜值、有信息、有收获的线上服务，让南昌路更富生机与活力。
　　与中国共产党发起组成立地（《新青年》编辑部）旧址一墙之隔的瑞金初心会客厅
　　时代是出卷人，我们是答卷人。作为红色初心始发地的所属街道，瑞金二路街道将始终践行人民城市理念，坚持以党建为引领，以管理服务为线，以群众工作为针，竭尽全力建设好南昌路这条红色街区，努力答好党建引领社区治理创新的时代考卷，以更好的面貌、更细的管理、更优的服务建设独具魅力的现代活力新街区。