北大教授称应尽早放开人口生育限制鼓励生育比控制生育更难

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　　【北大教授称应尽早放开人口生育限制】2月18日，国家卫健委在答复全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》时指出，东北地区可以立足本地实际，对建议中提到的建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制进行探索，引起舆论关注。
　　在接受北京日报客户端采访时，北京大学社会学系教授、中国人口学学会副会长陆杰华指出，全国两会即将召开，第七次人口普查的数据也即将公布，我国正处在生育政策调整完善的重要节点，国家卫健委现在对这一建议进行回复，是重要的信号。
　　2020年全国两会，全国人大代表、辽宁省常务副省长陈向群在审议政府工作报告时提出，恳请率先在东北地区全面放开人口生育政策。2018年印发的《辽宁省人口发展规划（20162030年）》中提到，辽宁全省人口到2020年达到4385万人，2030年达到4500万人。实际上根据辽宁2020年公布的数据，2019年年末全省人口为4351。7万人，人口减少的趋势未能逆转。
　　辽宁、吉林、黑龙江三省的人口已经持续出现负增长，转向正增长的难度非常大。如果在东北地区试点全面放开生育，对减缓人口下降趋势不能说没有效果，能够起到一定的全国示范作用，但实际意义不大。陆杰华表示，十九届五中全会提出实施积极应对人口老龄化国家战略，当前，我国正处在生育政策调整完善的重要节点。
　　单独两孩和全面二孩先后于2013年12月28日和2016年1月1日起实施。全面二孩实施已满五年，陆杰华认为，下一次政策调整最可能的选项有两个，一个是放开三孩，另一个就是全面放开。全国两会还有大约两周就要召开，第七次人口普查的数据4月起也将陆续公布。国家卫健委在此时对这一建议作出答复，是一个很重要的信号。
　　公安部发布的《二二年全国姓名报告》显示，截至2020年12月31日，2020年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共1003。5万人，较2019年减少了175。5万人，降幅为14。9。虽然2020年新冠疫情的影响不可忽视，这一数据还是引发了广泛的关注。
　　陆杰华表示，与新生儿数量同步减少的，是育龄妇女的数量。20岁到39岁是妇女生育高峰年龄，目前育龄人群的队列规模和比重都在下降，全国范围内生育政策的限制应该尽早放开。2000年以后出生的育龄人口更少，一旦错过眼前这批育龄人群的生育高峰，生育率想要恢复就更难了。
　　全面放开生育限制能否逆转生育率下降的趋势？陆杰华认为效果是不一定如预期的。如果达不到预期效果，可能就需要采取其他的政策。根据我们的研究，鼓励生育比控制生育更难。政府鼓励，老百姓不响应怎么办？可能就要涉及到发放生育津贴、减少税收、家庭养老，还有推迟退休年龄等一系列相关政策。