云南GDP，为何敢于高？

　　新作者扶植计划第二期益辉（今日头条财经领域作者、财经金融评论员）
　　聚焦历年的两会，GDP目标一直是最受关注的数字。然而，2020各地陆续召开的地方两会上，不少地方都取消了GDP增长目标，转变为相对增长的目标，比如，今年的四川将GDP目标设定为增速比全国高2个百分点左右。
　　但是，今年云南在地方两会上，旗帜鲜明地提出，全省GDP增速高于全国平均水平，其进位赶超，目标思路清晰，气势超人，先声夺人。云南无疑像一匹黑马，在GDP路上，快速赶超，云南的活力在积累中升华，巨大的向上的动能，让人感觉到一触即发。若问，何谓云南？自古有彩云之南、七彩云南，位于云岭之南而得名。中小学历史课本元谋猿人记载，几乎家喻户晓：云南是人类文明重要发祥地之一，距今170万年前的云南元谋人，是至为止发现的中国和亚洲最早人类。
　　一、2020年，云南地方两会提出，全省GDP增速要高于全国平均水平。GDP从2018年的20881亿元到2019年的23223。75亿，仅仅用了一年时间，七彩云南高质量跨越式发展之路，其时已至，其势已成。很显然，目标是方向，目标更是动力。
　　GDP是衡量经济增长的尺度，被广泛用来更好地了解经济趋势、评估风险，以做出重要的经贸和投资决定。今年工作报告中淡化或模糊GDP增长预期目标，是我国经济转向高质量发展阶段的一环，是在速度与质量之间，选择了质量的结果。今年，两会政府工作报告不设GDP增速目标，但不等于淡化GDP增速，更不等于舍弃GDP增速目标。不公布目标，不是淡化目标，而是要腾出双手出来优先稳企业保就业。今年实际GDP增速可能不低。根据政府工作报告中对今年赤字率水平拟按3。6以上安排，估算出今年名义GDP增速大概在5。4。预计全年实体经济的通货膨胀水平即GDP平减指数在0。81。6之间，那么全年实际GDP增速将在3。74。6之间，均值在4。0左右，远高于4月份国际货币基金组织1。2、5月份联合国1。7的预测值。
　　据2019年GDP发布的数据，云南GDP成绩单出炉。西南边陲的云南已经今非昔比，实现GDP总量23223。75亿元，全国排名第18位，GDP增速8。1。
　　从纵横对比来看，云南和排名第17的重庆仅相差382亿；云南领先广西近2000亿，领先贵州近6500亿。近三年来，云南省经济发展势头强劲，GDP增量近7000亿，其经济增速已经追至全国前列。2017年，云南以9。5的增速位居全国第三；2018年以8。9位列全国第二，增速在全国遥遥领先；2019年增速包揽西南地区前三。从20881亿元到23223。75亿仅仅一年时间，云南经济总量再上新台阶，实现历史性跨越。2019年云南用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，收获满满。2019年，云南经济增速高于全国2。0个百分点。2019年全年GDP增速延续了全省经济运行稳中有进、稳中向好的态势，这无疑给十三五收官、全面脱贫、全面小康的2020年打了一剂强心针。全省生产总值突破2。3万亿，是云南经济稳中有进的脚步，2。3万亿元背后，是满满的幸福感和获得感，是经济发展量质齐升。
　　枯燥的数字，背后凝结的是往往是心血和汗水。从经济发展观点上来看，云南确实是敢于吃螃蟹的第一人。
　　从2017年2019年间，云南实现了近7000亿的GDP增量，翻开2019年的云南经济成绩单，可以发现，云南打了世界一流三张牌，云南以八大重点产业和五网建设、中国最美丽省份建设的引领，当然离不开战略新兴产业和高技术制造业的强劲发展势头，也离不开国家战略支撑、国家政策及与一带一路沿线国家贸易的支持。2018年，云南与一带一路沿线国家的贸易占比达到总量的67，2019年的比重更大，达到了70。1。数据显示，2019年云南省外贸进出口2323。7亿元人民币，与一带一路沿线国家实现贸易额1628。1亿元。
　　有人说：云南的梦想，如同仓山洱海，星辰大海，此言不虚。云南不仅把发展契机确定在越南和缅甸，还把目标锁定在印度洋经济圈。
　　2019年，近水楼台先得月的云南与东盟贸易额1143亿元，占总量49，同时东盟成为重庆第一大外贸合作伙伴，对东盟实现进出口1086。7亿元，同比增长43。2，但仅占总量18。76。越南是广西最大贸易伙伴，进出口1753。9亿元，占总量37；缅甸是云南最大贸易伙伴，贸易额559。9亿元，占总量24。1。云南与缅甸的外贸水平达到广西与越南的程度，这里面有多大的空间？旅游服务业、信息服务业、外贸服务业三足鼎立，云南底气更足了。
　　2019年11月6日，云南省领导在世界进博会上表示，云南被誉为诗的远方、梦的故乡，既是一个来了就不想走的地方，也是一个充满生机活力和投资机遇的地方。云南要抓住历史机遇、战略机遇、政策机遇，保持住这种开放势头、投资势头、三年近7000亿GDP增量的高速发展势头，一年进一步。
　　今天，云南经济总量能够超越了广西、天津市，未来以面向南亚东南亚辐射中心为角色定位的云南有着自身独特的策略和定位，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，正是云南经济高质量跨越发展的一条创新之路。
　　二、云南历史文化概况、经济发展现状和发展优势概要
　　1、云南省，简称滇或云，省会昆明，位于我国的西南边陲，东边是贵州省、广西，北边是四川省，西北边是西藏，西边是缅甸，南边是老挝、越南。全省国土总面积39。41万平方千米，占全国国土总面积的4。1，居全国第8位，截至2019年末，云南省常住人口4858。3万人。
　　夏商时期，云南属九州之一的梁州。殷周时期，云南被称为百濮之国。战国时期，楚国大将庄蹻进入滇池地区，建立滇国，云南的简称滇，由此而来。秦始皇统一六国，在云南东北部设立郡县。汉武帝派将军郭昌入滇征服西南夷，设立益州郡和24个县，郡治滇池县今晋宁，汉即设云南县，为云南得名的开始。三国时期，今云南、贵州和四川西南部被称为南中，诸葛亮率大军降服南中大王孟获。西晋时期，云南改设为宁州，是全国十九州之一。南北朝时期，云南在爨氏的统治下。唐朝时期，蒙舍诏部落首领皮罗阁兼并其他五诏，统一了洱海地区，建立南诏国，被唐朝封为云南王。南诏时期的疆域东接贵州，西抵伊洛瓦底江，南达西双版纳，北接大渡河；东南界今越南，西南界今缅甸；西北与吐蕃为邻，东北与戎州今宜宾相望的广阔疆域。
　　公元七六五年，昆明这座历史名城诞生了。在这一千二百四十年的时光中，昆明老城经历过无数的风风雨雨变得更加沧桑。1937年抗战爆发，北大、清华、南开三所高校辗转跋涉来到昆明，成立国立西南联合大学，同时内地多所大学与研究所也迁至昆明，大批著名学者、专家、教授与各地的学生集中入滇，昆明一时成为了文化中心，也为后世留下了一栋栋充满历史故事的名人故居。
　　文学界有这样的描述：昆明让杨朔一脚踏进昆明，心都醉了；让林徽因感叹昆明永远那么美，无论是晴天还是雨天；《昆明的雨》在汪曾祺眼里是明亮的、丰满的、使人动情的；冰心曾赞叹昆明是像北平的，很自由，很温煦，京派的。都说大隐隐于市，小隐隐于湖。翠湖边上就隐藏着许多的名人巨擘。老舍曾在这里住过并在《滇行短记》中提及，住在靛花巷的，还有郑毅生先生，郁泰然先生。在这里还遇到杨今甫、闻一多、沈从文、朱自清。。。。。。诸位名人。
　　昆明文化巷曾是名人集聚的灵杰宝地，单是文化巷的11号就曾先后居住过钱钟书、吕叔湘、施蛰存、杨武之、杨振宁父子。昆明朱德旧居有两处。小梅园巷三号是朱德亲自布局设计的带花园中西式砖木结构的两层楼房一院，他曾在此潜心研读革命书籍，寻求救国救民的道路。旧居见证着辉煌和风采，也为昆明增添了熠熠光辉，千年昆明，温暖和煦，桃源依旧。
　　云南还是古代著名文学家徐霞客一生旅行、探险和地理考察的终点，他在云南考察的一年零九个月，足迹遍及今天的曲靖、昆明、玉溪等十个州市的46个县境，行程三千余公里，在云南完成的《滇游日记》达25万字，占《徐霞客游记》总量的40左右。
　　2、云南省经济发展概况。云南省位于祖国西南边陲，东部与贵州、广西为邻，北部与四川相连，西北部紧依西藏，西部与缅甸接壤，南部和老挝、越南毗邻，总面积39。4万平方千米。截至2020年初，云南省辖8个地级市、8个自治州，17个市辖区、17个县级市、66个县、29个民族自治县。分别为昆明市、曲靖市、玉溪市、昭通市、保山市、丽江市、普洱市、临沧市、德宏傣族景颇族自治州、怒江傈僳族自治州、迪庆藏族自治州、大理白族自治州、楚雄彝族自治州、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州、西双版纳傣族自治州。
　　云南最大的支柱产业为烟草产业，糖产业和茶产业是云南除烟以外的传统骨干产业，橡胶种植业是云南传统重要产业，花卉产业是云南新兴产业，是全国重点产糖、茶叶、橡胶省份之一。云南省是我国面对南亚的前头兵，是我国面对越南、缅甸、老挝、缅甸和东南亚的窗口，承担着我国一带一路建设和走出去战略的责任，发展潜力较大。
　　云南省经济财政总量处于全国中游水平，增速较高。2018年GDP17881。12亿元，排全国第20位，GDP增速9。19，排全国第10名；人均GDP5629元人，增速11。10。2018年云南省一般公共预算收入为1994。3亿元，排全国第20位，同比增速为5。73；总量与增速均排在全国中游。云南省各区发展差异较大，全省的经济大都集中在昆明市。2019年，昆明GDP总量是第二名曲靖的将近2。5倍。在全省积极降低债务率的大背景下，昆明市经调整债务率降低63。5，昆明市盘龙区实际债务率在全国范围内排第二低，仅次于北京海淀区。
　　3、云南的发展优势。云南是一个人杰地灵、百姓朴实、资源丰富、空气清新的省份，在新一轮省域竞争中，云南充分利用了自身优势，后发赶超。4700万人口是云南发展的首要优势。在西部12个省份排名第三，仅次于四川和广西。云南省有26个民族，各民族之间一直保持着团结互助的良好态势。在承接东部产业转移过程中，人口是最大的红利。东部产业转移最大的因素就是各项成本在不断攀升，而云南人能吃苦、勤劳朴实的性格特点，恰恰是东部产业转移急需的。沿海发达地区正，包括珠三角长三角地区的很多地方相继出台了推进产业基地机器人换工人的政策措施，鼓励企业更多的使用机器人，当地的大批装备制造业企业要转移到西部地区，云南正在积极主动做好承接东部产业转移工作。
　　云南工业发展具有一定基础，曾经的广积粮、深挖洞，一批军工业迁移到了云南，但时过境迁，技术渐渐落后，缺乏市场竞争力，加上云南地处全国高速路网末端，尽管近几年高速建设飞速发展，但收费高造成的成本高，对工业及其产品的市场竞争力有很大制约。为了规避这一点，云南只适合发展技术要求高，体积小的产品，甚至可以是技术输出的产品，才可以避开运输这个问题。如今，云南经济并不具备优势，如果不提供优惠政策，更难以吸引优秀高端人才和技术研发团队，工业发展自然无望。
　　云南地处中国西南边陲，与越南、老挝、缅甸国家直接接壤，毗邻南亚东南亚，具有对外开放的天然优势，曾是古南方丝绸之路和茶马古道的必经之地和重要中继站。随着国家一带一路倡议和建设长江经济带、孟中印缅经济走廊、中国中南半岛国际经济走廊等深入实施，云南形成北上可连接丝绸之路经济带、南下可连接海上丝绸之路、东向可连接长江经济带和泛珠经济圈、向西可通过孟中印缅经济走廊的独特区位优势，正从边缘地区和末梢变为开放前沿和面向南亚东南亚辐射中心，未来的发展潜力大、空间广、机遇多，发展前景看好。
　　国家政策助推动云南跨越式发展。国家政策是一个地方发展的重要保障，近年来，国家密集出台了一系列与云南直接相关的发展战略和政策，赋予云南重要的使命，比如一带一路倡议、长江经济带发展、孟中印缅经济走廊、大湄公河次区域经济合作、桥头堡战略、泛珠三角区域合作、兴边富民行动、建设沿边金融综合改革试验区、集中连片扶贫开发、沿边开放开发、西部大开发等。云南作为我国推进一带一路建设和全方位开放的关键节点之一，以及澜湄合作、大湄公河次区域合作、孟中印缅地区合作的重要参与方和共建者，正在从国家的边陲末梢向开放前沿转变。建设我国面向南亚东南亚辐射中心，已成为云南服务国家发展大局义不容辞的政治任务和历史使命。
　　云南全省制定了实施新时代深化和扩大开放的若干意见、加快面向南亚东南亚辐射中心建设115政策文件和工作方案，不断创新沿边对内对外经济合作新体制、新模式。高速公路、铁路、机场、航道、通信网、电力网、中缅油气管道等基础设施大通道加密扩容，通达率显著提升。集合了中国（云南）自由贸易试验区、国家级经济技术开发区、国家级重点开发开放试验区、跨境经济合作区、综合保税区、边境经济合作区以及口岸的全方位、立体化开放平台体系不断完善。
　　2019年，全省外贸进出口总额首次突破2000亿大关，达2323。7亿元人民币，比上一年同期增长17。9。与一带一路沿线国家实现贸易额1628。1亿元，同比增长14。9，占全省外贸进出口总额的70。1。辐射中心的建设，为我国一带一路建设开辟了一条高质量的沿边开放之路，沿边开放前沿将成为云南的新标签，可以说，国家发展战略和政策交汇叠加，并且支持力度大，构成了云南千载难逢的发展机遇，有力促进了云南省经济社会的发展。
　　云南从2015年和2016年云南省经济增速均为8。7，高于全国平均水平；2016年全省经济增速居全国第6位，固定资产投资增长19。8，增幅居全国第3位；地方一般公共预算收入增长5。1，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8。5、9。4，与经济增速保持一致。2017年1至7月，全省规模以上工业增加值同比增长9。5，增速比上年同期提高8。1个百分点，比全国（6。8）高2。7个百分点，增速居全国第3位。2018至2019年，云南高速发展，成效明显。
　　俗话说，好山好水好地方，条条道路多宽广。资源优势是云南最具发展实力的优势之一。云南同时有亚热带季风气候、热带季风气候两种气候，这种优势对发展高原特色农业有着积极的意义。生物多样性是人类社会赖以生存和发展的基础，衣、食、住、行及物质文化生活的许多方面都与生物多样性的维持密切相关。云南旅游资源品位高、种类全。丽江大研古镇被列为世界文化遗产，滇西北三江并流风景区被列为世界自然遗产。此外，云南水能资源丰富，有6大水系，全省水能资源蕴藏量达1。04亿千瓦，可开发量9700多万千瓦，占全国可开发水力资源的20。5，仅次于四川居中国第2位，还有就是矿产资源丰富。
　　俗话说，穷则思变，思路决定出路。云南是全国世居民族最多、特有民族最多、跨境民族最多、人口较少民族最多、民族自治地方最多的边疆省份，是我国多民族大家庭的缩影，脱贫攻坚一直都是作为工作的重中之重。云南牵住深度贫困牛鼻子，采取超常规举措，一族一策精准帮扶解绳套，精准施策，探索出了一个民族一个行动计划、一个民族一个集团帮扶的云南特色脱贫攻坚新模式，形成了政府主战、部门会战、企业助战、群众参战，打赢脱贫攻坚战新格局。
　　2020年5月8日，国务院办公厅发布《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》。将对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化放管服改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的全国213个地方予以督查激励，相应采取30项奖励支持措施。
　　其中，云南省因这八项工作做得好，云南多个地县市被国务院办公厅通报表扬，事因难能，所以可贵。
　　在开展农村人居环境整治成效明显的地方，云南省澄江市榜上有名。中央财政分配年度农村综合改革转移支付时，各给予2000万元激励支持，主要用于厕所革命整村推进、村容村貌整治提升等农村人居环境整治相关建设。
　　在深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地方，云南省昭通市榜上有名。上述地方优先选择为企业登记注册便利化改革、企业年报制度改革、社会共治、企业信用风险监管、大数据监管、信用修复等商事制度改革、事中事后监管工作的试点地区；优先授予外商投资企业登记注册权限；在国家广告产业园区认定中优先给予支持。
　　在促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作成效明显的地方，云南省大理白族自治州榜上有名。上述地方行政区域内企业申请企业债券实行直通车机制（企业直接向国家发展改革委指定的受理机构申报，实行即报即审。
　　在年度固定资产投资保持稳定增长，中央预算内投资项目开工、投资完成等情况较好的地方，云南省其中之一。上述地方在中央预算内投资既有专项中安排投资，用于奖励支持其相关专项项目建设。
　　在财政预算执行、盘活财政存量资金、国库库款管理、推进财政资金统筹使用、预算公开等财政管理工作完成情况好的地方，云南省昆明市其中之一。上述地方利用年度预算中单独安排的资金等予以奖励，每个市奖励资金不低于2000万元，每个县（市、区）奖励资金不低于1000万元，适当体现向中、西部地区倾斜。
　　在土地节约集约利用成效好、闲置土地少且用地需求量较大的地方，云南省昆明市是其中之一。上述地方按照每个市2000亩、每个县（市、区）1000亩的标准奖励用地计划指标，在安排全国土地利用计划时单独列出。
　　在棚户区改造、农村危房改造工作积极主动、成效明显的地方，云南省江城哈尼族彝族自治县榜上有名。对棚户区改造工作成效明显的地方，在安排保障性安居工程中央预算内投资和中央财政城镇保障性安居工程专项资金时，给予适当奖励或倾斜支持；对农村危房改造工作成效明显的地方，在安排中央财政农村危房改造补助资金时，给予适当奖励或倾斜支持。
　　在公立医院综合改革成效较为明显的地方，云南省祥云县其中之一。对上述地方在公立医院综合改革中央财政补助资金分配中予以倾斜，单独安排奖励资金500万元。
　　然而，云南在高速发展的同时，也因为长期以来受基础薄弱、基础设施滞后以及传统思维等因素制约，开放领域不宽，认识问题水平较低，集聚和驾驭发展要素、创新能力和创新意识较弱，因此，独特的区位优势还没有得到充分发挥，影响了扩大开放，制约了经济社会的进一步快速发展。
　　三、云南省整体债务和地方主要融资平台融资情况分析
　　1、受历史原因、地区经济发展限制，云南省区域金融环境较全国其他经济发达省市处于相对劣势，存在明显区域融资利差空间，但是目前云南省政府以及监管机构对于到期债务管理非常严格，偿债意愿强烈。截至2018年末，云南省政府全口径债务（地方政府债务余额发债城投有息债务）余额为16058。7亿元，同比增长3。9。综合财力（一般公共预算支出政府性基金收入）7362。2亿元，综合财力增速14。2。18年经调整的债务率（全口径债务综合财力）218。1，同比减少了21。8，排在全国其中22位。
　　目前云南省和昆明市对于平台公司的债务管理严格。省内高度重视债务问题，及时对债务情况动态调整政策，制定偿债方针。云南省将各个厅级机关经营性资产统一划归到云南省国资委来监管，不断增强省属企业经营能力和整个资产的体量。昆明市设立专有债务偿还基金，对债务违约实行一票否决制，所有平台公司的融资不分期限、不分金额、不分品种都需要上报市政府审批，每个季度要报送下个季度债务到期情况，每个月要报下月债务情况。
　　2、全省国企改革围绕11X方案进行，昆明市按照62模式进行，列入方案中的国企、城投在偿债优先级上更有保障。第一个1主要是针对省属企业存在的股权分散、运营效率不高、资本回报偏低，以及混改后无专门机构和人员对参股股权进行集中统一管理等问题，组建云南省国有股权运营管理有限公司，将省国资委持有的相关参股企业股权划转该公司；第二个1主要是针对国有金融资本管理职责分散、授权不清、布局不优、制度不健全等问题，组建云南省国有金融资本控股集团有限公司，将省级部门管理的金融资产划转该公司，并逐步整合省属企业及州市相关金融资源；X主要是针对国有资本布局结构不合理、资源配置效率亟待提高，以及企业主业不突出、同质化经营等问题，改组设立若干国有资本投资公司和产业集团公司。
　　昆明市整合各大国企、城投平台，打造62企业集团模式。2是昆明国有资本投资公司和昆明国有资本运营公司列为市属企业管理，由市国资委履行出资人职责。昆明国有资本投资公司以主业处于基础设施建设、服务保障民生、重点产业培育等重要行业和关键领域的企业为主体，以服务重大战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标，以战略性核心业务控股为主，开展投资、融资、产业培育等；昆明国有资本运营公司以主业处于竞争领域的企业为主体，通过股权运作、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资产存量，提升国有资本运营效率，实现国有资本合理流动和保值增值。6是对行业相近、业务同质、板块重叠的市属企业及股权进行归类整合，整合重组综合交通、生态环保、城镇建设、产业发展、金融控股和大健康产业等6大企业集团。
　　作为云南省会昆明市，其重大发展战略列入上述计划的各家企业在政府规划中具有更高的优先级，无论是从未来发展、企业定位还是偿债能力都更具有优势。
　　3、云南省各级政府已经开始着力解决地区债务率偏高的问题，出于政治、缓解融资压力等因素的考量，出现违约的概率很低；同时云南省发改委加强了事前事中事后管理，因此，地区债务风险可控。
　　目前云南地区整体债务率较高，云南省、昆明市等出于保障融资顺畅维护金融体系稳定等因素考量，提前采取了措施。几家省级平台、昆明市平台债务率较低；同时各地区开始出现了地方政府债务率下降的迹象。例如昆明市盘龙区实际债务率在全国范围内排第二低，仅次于北京海淀区。政府认识到了债务率高带来的连锁反应，逐步降低债务率，还债意愿较强，在省、市级层面建立省长、市长负责制，确保债务的及时偿还。
　　另一方面，省发改委从审批、资金用途、存续期管理等因素对企业债进行规范，除国家发改委要求的各种措施外，本省内部还通过提高审批标准，监控资金用途，组织各种检查、自查等方法加强事前事中时候检查，控制地方整体的债务风险。总体而言，云南省政府各部门开始从控制源头、解决存量两方面开始降低债务率，地区风险整体可控。
　　4、云南省发改委对企业债的风险管理措施。云南省发改委积极响应《国家发展改革委关于支持优质企业直接融资进一步增强企业债券服务实体经济能力的通知》（发改财金〔2018〕1806号）号召，积极推动本地区优质企业债工作的推进；经国家发改委发改企业债券〔2019〕64号文件批复，云南省建设投资控股集团有限公司获准发行金额不超过100亿元、期限不超过10年的优质企业债券。本次债券是继国家发改委开展支持优质企业发行企业债券的试点工作后，云南省地区获批的首支优质企业债券。根据国家发改委文件指示，符合发行优质企业债的企业必须符合以下条件，主体信用等级达到AAA。
　　云南省建设投资控股集团有限公司、云南省投资控股有限公司、昆明市滇池投资有限责任公司、云南省城市投资控股集团有限公司等几大省级AAA国企平台及昆明市排名靠前的市级国企平台，由于政府财政、自身运营及政府政策倾向等原因风险较低；融资空间宽松，几大省级平台及昆明市优质平台负债率低，发债存量，优势明显。
　　5、作为云南省会城市昆明的地方债务较重，据有关数据和对昆明当地四大融资平台债务测算，昆明地方债务率至少超过122。9。
　　作为著名旅游城市之一，昆明的夏天平均气温不到20度。去年，云南的GDP总量已突破1万亿，但依然不足广东、江浙等发达地区的三分之一。和全国大部分城市一样，地方政府融资平台是这座城市建设融资的主渠道。
　　据昆明市国资委信息，融资贡献最大的是昆明轨道交通有限公司、昆明交通投资有限公司、融资质量最高的是昆明市公共租赁住房开发建设管理有限公司、昆明产业开发投资有限公司。其中昆产投引导工业和金融产业，轨道公司运营轨道交通，市储备中心则负责土地储备管理，只要厘清融资平台的债务情况，地方债务率也变得更加清晰。其中昆明交通投资公司、昆明城建投资开发公司、昆明自来水集团和产投公司，截至去年底的长期借款分别为163。84亿元、131。32亿元、41。93亿元和26。5亿元，应付债券分别是41。79亿元、21。84亿元、17。34亿元和19。84亿元，四家平台公司的长期借款以及应付债券合计464。4亿元。
　　从2009年开始，昆明城市就进入满城挖模式。3、4条地铁线路同时进行施工，试图迅速打通后发城市的经脉。根据《昆明市城市轨道交通近期建设规划（20132019年）》的蓝图，未来将有5条市域铁路和9条地铁线路穿越整个城市，全程562公里，总投资3000亿元，地铁也因此成为昆明史上投资规模最大的单体工程。
　　以2018年378亿元的公共财政预算收入看，3000亿元几乎要透支昆明市未来10年的全部财政预算收入，当地政府借助平台公司昆明市轨道交通公司来完成，其模式是土地银行。轨道交司通过政府赋予的沿线土地，进行一级开发，再将增值收益用作建设资金。银行贷款方面，轨道交通公司地铁主要是信贷融资，国开行、中行、建行、工行等都是我们的渠道。巨量贷款背后，政府信用做了隐形担保。筹款初期的2009年，昆明市政府几乎踏遍当地主要金融机构的门槛。公开资料显示，2009年5月，国开行云南省分行与市政府在京签订《昆明市轨道交通项目合作协议》，由市政府委托国开行云南省分行为轨道交通首期工程建设项目银团贷款的牵头行，组织120亿元银团贷款，期限25年，并允许5年的宽限期。同时，昆明轨道交通公司分别与华泰资产管理公司、平安信托、中信信托等机构，签订了不同合作形式的协议，意向融资超百亿元。
　　根据通过国家发改委批准的《昆明市城市轨道交通近期建设规划（20132019年）》显示，近期建设项目总投资为634。91亿元，其中资本金比例40，计253。96亿元，由昆明市财政资金解决。资本金以外的资金利用国内银行贷款等融资方式解决，另外，轨道地铁公司还通过中海信托融资2。2亿元，信托期限是两年。
　　地铁筹资更加依赖的是土地融资。其模式是通过轨道公司，开发另一个拆迁项目筹资。这个用以供给地铁的项目叫滇池草海保护治理和开发项目。昆明市政府办公厅相关会议纪要显示，将草海片区配置给轨道公司，进行土地开发，所得收益用于轨道交通首期工程建设资金和还本付息。据悉，地铁首期工程建设仅资金就超过200亿元。而草海项目拟投入34亿，需要通过落后的BT模式来开发建设。
　　6、云南省各县市城投融资平台数据及分析。由于各市州经济财政发展较不均衡，分化明显，省会昆明市遥遥领先，大体呈现出中心强、四周弱的格局。综合来看，昆明市、曲靖市、红河州、玉溪市资质相对较好，大理州、楚雄州、昭通市、文山州、普洱市和保山市处于中游水平，丽江市、怒江州、德宏州、西双版纳州、临沧市和迪庆州资质相对较弱。
　　云南省各市州经济财政发展较不均衡，分化明显，省会昆明市遥遥领先，大体呈现出中心强、四周弱的格局。从GDP总量看，16个市州排名从高到低依次为昆明市、曲靖市、红河哈尼族彝族自治州、玉溪市、大理白族自治州、楚雄彝族自治州、昭通市、文山壮族苗族自治州、保山市、普洱市、临沧市、西双版纳傣族自治州、德宏傣族景颇族自治州、丽江市、迪庆藏族自治州、怒江傈僳族自治州，其中，昆明市GDP遥遥领先，达到近5000亿元；曲靖、玉溪、红河州和大理州均超过1000亿元，而迪庆州和怒江州GDP不足200亿元。
　　GDP增长率方面，云南各地GDP增长率普遍较高，保山市、怒江州、迪庆州GDP增长率位列前三，均为11；玉溪市、昭通市、西双版纳州位列最后三位，分别为9。3、9、8。7。人均GDP方面，只有昆明市和玉溪市超过5万元人，大多数市州介于23万元人，而昭通市仅为1。5万元人。产业格局方面，如上文所述，烟草、旅游、电力、矿产是贯穿全省的支柱产业。绝大部分市州都是三二一的产业格局，但与全国平均水平相比，第一产业占比仍偏高。与此同时，各市又根据自身资源与产业基础，发展了各自具有特色的支柱产业。
　　从一般公共预算收入规模看，16个市州从高到低排名依次为昆明市、红河州、玉溪市、曲靖市、大理州、楚雄州、昭通市、保山市、文山州、普洱市、丽江市、临沧市、德宏州、西双版纳州、迪庆州、怒江州。其中，昆明市一般公共预算收入为560。9亿元，远超其他市州；红河州、玉溪市和曲靖市一般公共预算收入在100亿元以上；而其他市州均在100亿元以下，西双版纳州、迪庆州和怒江州甚至不足30亿元。一般公共预算收入增长率方面，省内差距较大，增长率超过10的仅有昭通市，达到13。2，而丽江和西双版纳州2017年一般预算收入均出现下滑，分别为15和4，其余各地均有不同程度增长。一般公共预算收入质量方面，税收占比偏低，绝大部分市州集中在5070。其中，昆明市、曲靖市、昭通市和大理州税收收入占比超过70，而临沧市和红河州不到50。财政自给率方面，除昆明外，各市州均较低，对上级补助依赖严重。其中，昆明市最高，为72，玉溪市次之，为52；而其余地区财政自给自足能力较差，昭通市、普洱市、临沧市、怒江州、迪庆州和文山州财政自给率均低于20。
　　从地方政府债务余额看，昆明市和玉溪市排前两位，分别为2081。8亿元和509。9亿元；怒江州、丽江市、迪庆州和西双版纳州政府债务规模较小，不足100亿元。存量城投债方面，昆明市存量城投债余额遥遥领先，为387。8亿元，其次是曲靖市，为81。2亿元；其他市州城投债余额均较小，不足40亿元；迪庆州、丽江市、怒江州、昭通市和玉溪市无存量城投债。