宁夏石嘴山应急管理部门涉嫌垄断企业安全责任险只能通过中介

　　近日，宁夏石嘴山市多家企业向国务院八监第十六督察组反映，在当地购买安全生产责任保险，只能通过江泰保险经纪公司宁夏分公司办理，否则可自行前往。到应急管理部门窗口。不能申请安全生产许可证。无奈之下，企业只能花钱买安心。
　　安全责任保险是近年来推广的一种为企业提供安全事故损失赔偿和事故预防服务的商业保险。一种市场化的商业保险，为什么不能在石嘴山自由购买？
　　暗访：人保网点、应急管理局窗口都只认江泰
　　据了解，宁夏安全责任险在全区实行统一保险条款和费率，企业可向有资质的保险公司和保险经纪公司免费购买。
　　石嘴山某企业相关负责人介绍，在可以自由购买的情况下，可以与保险公司洽谈，提供安全培训、专家讲座等服务。一年的保费其实可以节省2万元左右，相当于打了折。但现在他们只能从江泰那里购买，没有优惠条件可以商量。
　　根据原国家安全生产监督管理总局、原保监会、财政部2017年12月印发的《安全生产责任保险实施办法》，安全责任保险按照政策引导、政府推动，市场运作。宁夏回族自治区安全生产委员会办公室于2018年6月发布了《安全生产实施方案》，其中也规定保险承保人（社区保险人）要按照市场化经营的原则，积极拓展业务，做好在全面承保方面。
　　但记者在巡查组暗访后发现，据该公司介绍，在石嘴山，只能通过江泰保险经纪公司购买保险。江泰的中介费是保费的15。
　　9月1日，检查组来到石嘴山大武口区人保分公司。柜台工作人员听说公司要买安全责任险，当即表示不能办，同时给出了一个姓徐的人的联系方式。这是江泰的经纪人，在石嘴山买安全责任险，是通过江泰的经纪人到我们人保宁夏分公司的。
　　随后，检查组来到石嘴山市服务中心应急管理局服务窗口，询问是否可以向其他经纪公司购买安全生产许可证。工作人员回复：只能到江泰经纪购买安全责任保险，才能办证。他给了另一张姓江泰保险经纪公司的名片，上面写着联系方式。
　　检查组问：为什么我只能从经纪公司购买安全责任保险？回答：这是记录在案的。
　　工作人员现场查看石嘴山市应急管理局官网，发现一份2020年6月发布的《关于石嘴山市安全生产责任保险统一保险项目选择保险经纪人的公告》，称按照本文件实施。。
　　公告称，根据《石嘴山市安全生产责任保险统一保险项目比选保险经纪人邀请函》，将泰保险经纪有限公司宁夏分公司、中铁保险经纪有限公司。宁夏分公司是两家保险经纪公司。提交选定的文件。评选小组选出了两家拟入选的保险经纪公司，综合排名第一的江泰保险经纪有限公司宁夏分公司成为该项目的候选。
　　不过，中铁保险经纪有限公司宁夏分公司在提供给监理组的一份声明中表示，参加评选的江泰宁夏分公司一名吉姓成员希望我司能够帮助参与投标。，我公司参加了投标，但未能中标。一份文件显示，比较评选的结果是：将泰保险经纪得分为91。8分，中铁保险经纪得分为40。2分。
　　检查组发现，石嘴山部分企业原本向其他保险经纪公司购买了安全责任险，但为了满足新要求，不得不退保，从江泰保险经纪公司重新购买。
　　事故预防费成唐僧肉被划转到部门账户
　　根据《安全责任保险实施办法》，保险公司不仅要为被保险人进行事故理赔，还要提供隐患排查等事故预防服务。根据应急管理部发布的《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》，保险机构应当按照合同和有关规定设立专户，计算事故预防技术服务实际费用，以满足事故预防的需要，接受政府有关部门的监督。
　　据了解，在石嘴山，保险公司按保费的15计提事故预防费。但检查组发现，从2020年12月起，保险公司的事故预防费已被要求划入石嘴山应急管理局指定账户。向全险体10家保险公司发出事故预防费缴纳通知书的是江泰保险经纪有限公司宁夏分公司。
　　截至目前，江泰共发出8次通知，涵盖2020年12月至今年7月的事故预防费用。其中，2020年12月、今年1、2月的事故预防费需上缴石嘴山市应急管理局，其余5个月上缴石嘴山市非税收入征收管理中心。根据8份通知，涉案总金额超过230万元。
　　石嘴山应急管理局相关负责人表示，此次事故防范费划转统筹使用。额外的事故预防费用转移后，尚未使用。
　　该负责人表示，过去在各保险公司账户上留下的防灾费，仍有200多万元，并未划转。今年组织了两次安全培训。最初要求保险公司支付。由于10家公司不得不单独开具发票，他们不得不放弃。
　　检查组发现，除了防灾费用归属问题外，防灾服务不足的问题也十分突出。不少当地企业反映，过去也可以找保险公司、经纪公司帮忙联系专家进行安全培训。现在已经支付了保险费，他们没有任何事故预防服务。
　　据一家共保公司提供的数据，2019年石嘴山有210家企业投保安全责任险，保费1461万元，事故预防费146万元，支出58万元，实际上有10家公司。企业已提供服务，剩余金额87万元以上。截至2021年8月底，累计发生事故预防费244万元，开展安全培训费用5万元。
　　石嘴山市政府在给检查组的反馈意见中承认，目前的联保和经纪公司提供的服务产品较少，仅在培训方面做了一些工作，并推动了当地其他经纪公司提供的担保和责任保险。服务相对差距比较大，企业收购意识普遍不强。
　　反馈：承认涉嫌垄断立即整改，真正发挥事故预防服务功能
　　石嘴山市政府向检查组反馈了意见。经调查核实，企业和社会公众反映，石嘴山市政厅应急管理窗口在受理安全生产许可证相关事项时，要求企业提供信息，购买江泰保险经纪有限公司宁夏分公司安全责任险不接受向其他经纪公司购买产品，江泰宁夏分公司的相关经营活动涉嫌垄断。
　　针对上述问题，责成石嘴山市应急管理局立即解决江泰宁夏分公司责任保险独家代理问题，并按照公平、公正、有效竞争的原则，引入其他经纪公司参与。，坚决打破垄断。
　　关于事故预防费用的归属问题，自治区应急管理厅规划财政科技信息处负责人表示，石嘴山市应急管理局要落实自治区安全生产保险工作计划的相关措施，且不应向保险公司收取事故预防费用。转账到指定账户。
　　针对事故防范服务不到位的问题，石嘴山市政府在反馈意见中表示，要切实学习借鉴外地的好经验和好做法，进一步加强制度设计，规范操作规程，督促引导相关工作。担保经纪公司扩大服务领域，增加服务项目，提高服务效率，增强企业获得感。
　　一位长期从事安全责任险的业内人士介绍，2020年2月实施的安全生产责任险事故预防技术服务规范是强制性标准，明确了保险公司对事故防范的项目、形式和程序。提供服务监管。只有严格执行相关标准，提高事故预防服务质量，减少事故发生，安全责任保险才能良性运行。