刺史是什么官（刺史是几品官）

　　刺史是什么官（刺史是几品官）
　　中国历史上有两个特殊的时期，一个是秦汉时期，一个是隋唐时期。之所以说他们特殊，是因为这两个时期实在太相似了。
　　秦朝和隋朝都是终结了大乱世，秦朝终结了战国，隋朝终结了南北朝。秦朝是二世而亡，隋朝也是二世而亡。不过，虽然秦朝和隋朝昙花一现，但其强盛程度却丝毫不输于汉唐。
　　秦朝和隋朝的开国皇帝十分相似，都十分强势、能干，结果都是毁誉参半。而且，秦朝之后是汉朝，隋朝之后是唐朝，两者都是延续上百年的大一统王朝。更有趣的是，秦朝创建的制度如郡县制、三公九卿制等等政治制度，汉朝全部继承，而隋朝建立的政治制度如三省六部制、科举制、府兵制等，唐朝同样继承。
　　秦朝打下的坚实基础是汉朝延续四百年的保证，隋朝打下的基础同样是唐朝延续数百年的必要条件。
　　今天我们来说说秦汉的政治制度：
　　历史上有个说法叫汉承秦制，讲得就是汉朝沿袭秦朝制度这件事。秦汉是中国大一统王朝的开端，后世的政治制度无不由郡县制、三公九卿演变而来，因此搞清楚秦汉制度对研究后世制度很有帮助。
　　第一个要讲的是中央的三公九卿制，秦汉时期，中央最高的官员是丞相，其次是御史大夫，还有掌管军事的太尉。这便是三公，不过到了后汉时期，不再设立宰相。三公变成了太尉，司徒，司空。
　　太尉和丞相，分别掌管文武，而御史大夫相当于副丞相，掌管监察大权。西汉前期，我们往往能看到一个现象就是，宰相去世或者被免官之后，常由御史大夫接替宰相职位。
　　比三公等级低的是九卿。九卿分别是太常（秦名奉常），掌宗庙礼仪；光禄勋（秦名郎中今），掌宫殿掖户；卫尉，掌管宫门卫屯兵；太仆，掌舆马；廷尉，掌刑辟；大鸿胪，掌诸归义蛮夷；宗正，掌管皇帝亲属；大司农，掌谷货；少府，掌山泽之税，谓之九卿，相当于我们今天的具体国家部门。
　　而长安城内的禁卫军，分南北两军。南军负责保卫长安城最南端的未央宫和长乐宫，由卫尉统领。北军掌管除这两个地方之外的整个长安城，属中尉统领，中尉在后来被改名为执金吾。
　　而西汉时期，带兵的官叫校尉，校尉可是大官，除了将军属校尉最大。不过，汉朝还有一个著名的官司隶校尉，虽然也是校尉，但却不是军队武官，而是负责监察京师及其附近地区的监察官，是一个位高权重的官。
　　而秦朝还设置了内史，负责京师的行政。汉景帝时期，又设置了左内史。汉武帝时，改内史为京兆尹，左内史为左冯翊，又把都尉，改为右扶风，分治内史的右地。京兆尹、左冯翊、右扶风，谓之三辅。后汉时，改京兆尹为河南尹。
　　以上是中央、京师的官员设置，再来看看地方上的官员设置。
　　地方上便是我们熟悉的郡县制，郡设置太守作为最高行政长官。而县就分等级了，一万以上的县，长官称为县令，不满一万户的为长。太守和县令、县长下面都设置了丞、尉。
　　县以下，十里一亭，有长；十亭一乡，乡有三老、啬夫、游徼。三老掌教化；啬夫职听讼，收赋税；游徼掌徼循，禁盗贼。
　　以上是行政设置，我们接着来看看监察机构。
　　监察机构的最高长官就是中央的御史大夫，秦朝还设置了监御史，由中央政府派出去监郡。汉朝省去这个官，由丞相派史出去刺郡。
　　武帝时，把天下分做十三部，京师设置司隶校尉，而其余十二部设置刺史。这些官根据六条督察所部。
　　所谓的六部指的就是六种行为：一、强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡。
　　二、二千石不奉诏书，遵承典制，背公向私，侵渔百姓，聚敛为奸。
　　三、二千石不恤疑赦，风厉杀人，怒则任刑，喜则任赏，烦扰刻暴，剥戮黎民，为百姓所嫉，山崩石裂，妖详讹言。
　　四、二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽。
　　五、二千石子弟，怙恃荣势，请托所监。
　　六、二千石远公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令。
　　可以看出，此时刺史针对的只是地方上的官员和豪强。除过六条之外，此时无权过问其他。为了防止刺史凭借职权干扰太守行政，刺史被设置为六百石，和县令一个等级，远低于太守。
　　但是到了后汉，此时权势渐重而位亦渐尊贵。然而只不是中央政府派出去的督察之官。这时候的郡，什么事情都和中央政府直接。所以秦汉时代，的确是郡县二级制。
　　到了汉灵帝时期，因为黄巾起义，列郡不能镇压，于是朝廷改刺史为州牧。选取九卿等官，出去充任，开始掌握大权。后来的事我们都知道了，汉灵帝驾崩后，朝廷就由董卓把持了，这些地方上的州牧也就成了一州的实际最高长官。
　　因此，大家以后就不用再想：为什么秦汉明明是郡县制，结果有刺史还有太守？
　　那么秦汉官职有哪些特点呢？我想最重要的就是相权重，中国历史上，皇权和相权向来是博弈的。西汉时期的丞相实际上地位很高，和皇帝论事时可以坐着，完全不是后世唯唯诺诺的形象。
　　西汉皇帝的越权行为，丞相有权依法制止，这个时期有一点类似君主立宪制，君主和政府是分开的。官员治理天下，颇为讲究依法治国，到了后世就不同了，皇帝的私人官员，如尚书、中书、侍中的权力膨胀，相权便彻底被皇权打压下去了。
　　还有就是二级制也是挺有优势的，太守是地方大员，和九卿的等级一致。因此地方和中央的沟通更为便捷，不像三级制需要层层传递，因此二级制的效率是值得称赞的，而且冗兵冗员的问题几乎没有，百姓压力小。