安全管理之殇

　　安全管理之殇
　　一、职责错位
　　很多企业安全做不好，一个核心症结是安全职责错位，认为安全就是安全部门的职责（不少企业最高管理层也有这样的误解），这种错误的认知导致很多工作难以开展下去，企业搞好安全的愿望自然会落空。新安法已明确全员安全生产责任制时代来临，请不要再把安全问题全部推给安全管理部门，企业各级管理人员，请不要再把安全问题全部推给安全管理部门。
　　新《安全生产法》将第四条修改为生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。第十九条安全生产责任制修改为全员安全生产责任制。
　　企业执行管生产必须管安全，明确直接管理者对安全负责，安全才能管得好。譬如，项目经理是项目执行过程中安全的真正负责人，车间主任是这个车间安全的真正负责人，工艺装置经理是装置安全的真正负责人，维修经理是维修部门（包括维修承包商）的真正安全负责人，维修班长是这个维修班组的真正安全负责人。真正对安全负责的不是企业的安全部门，而是上面这些直接管理者。
　　新《安全生产法》对于安全生产责任划分更加明确，管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全！比如分管人力资源的副总经理，对分管领域的安全要负责任。下属企业里面，安全管理团队配备得不到位，缺人，由此导致的事故这个副职是要负责任的。比如分管财务的副总经理，如果下属企业里安全投入不到位，分管财务的副总经理是要承担责任的。
　　二、形式主义
　　加班加点填表格做台账，现场问题无人管！为啥会有那么多事故，有很大大部分原因都是安全管理员大部分时间都花在了台账上、总结上、报告上！为啥安全月会有那么多事故，有很大大部分原因都是忙着做各种活动，各种宣传，放松了现场的安全管理！形式主义泛滥，安全生产中的内卷现象尤应引起警惕。
　　1。重痕轻绩的检查考核
　　比如，重痕轻绩的检查考核。一些地方和企业习惯于把留痕视为安全工作本身、将安全汇报材料当作工作成果，做得好不如说得好，于是在遣词造句上用心多、在干实事上用劲少；有的地方和企业凡安全考核、安全验收、安全督查必看台账，各条线都要求报安全数据、报指标，安全月成了表哥表姐，不在田间地头忙工作，却在加班加点填表格做台账的现象并不少见；有的地方和企业安全检查评比、安全考核达标活动过多过滥，导致基层应接不暇，有的还要费心制作精美的安全画册手册展板，检查过后便弃之一边。
　　这种重痕轻绩使得一些地方的工作陷入事务主义、文牍主义的怪圈，整天忙忙然却忙而无功、忙而无效，越忙越迷茫。
　　比如，不切实际的创新推广。有的地方应急为了创新而创新，拍脑袋出点子，不够条件硬是推广，给基层企业定下不切实际的指标，结果不了了之；还有的创新换汤不换药、新瓶装老酒，不注重解决实际问题，只满足于引起上级领导注意，热衷于在概念上做文章、搞包装、玩文字游戏。
　　比较典型的如：各种安全管理系统，今天用这个系统，企业要全部填一遍，明天又换这个系统，又要重新填一遍。
　　比如，化简为繁的层层设限。有的地方在对待安全工作事务审批中设置不必要的层层关卡，看似为了规范工作，实则为了彰显权威、推卸责任。
　　有的将安全简单问题复杂化，能口头说清的非要写成文件，芝麻小的事都要上会，议而不决、拖拖拉拉；有的不愿负责，把问题和矛盾都推给上级，层层请示；还有的对待企业群众办事索要各类证明，让办事者跑断腿、磨破嘴。
　　这种动辄再研究研究再请示请示的久拖不决，既降低了工作效率，也消解掉责任，寒了人民群众的心。
　　2。层层加码的推动工作
　　比如，逐级加码的推动工作。有的地方贯彻上级要求不是从有效落实出发，而是习惯性、想当然地增负加码。比如开展某项活动，如果省里要求的是六个一，市里就变成十个一，区县自选动作又加码到十多个，似乎数字越多工作越有力；有的地方上级部门可能只要一个数字，为显示重视，一些干部向下布置任务时层层加码，不仅多要数据，还逐级增加了总结、调研、剖析、台账等本来只要一根线，最后织出了一件衣，给基层增加了许多不必要的工作量和负担。
　　此外，刷票拉票的评比推选、精心编排的经典调研、装模作样的集体加班、翻来覆去的文稿推演等，都可算得上是公权力运行中的内卷现象。
　　仔细体味，安全生产领域中的内卷现象弥漫着一股熟悉的味道，究其实质就是形式主义和官僚主义在作祟。
　　3。安全生产形式主义严重
　　（1）以口号替代重视
　　口号喊得震天响，重视安全在口头。仅限于喊号子、做样子，只听楼梯响、不见人下来。
　　（2）以标语替代宣贯
　　宣传标语、横幅的张贴、乱拉、散滥和满天飞，相互抄袭、内容雷同，雷声大雨点小。
　　（3）规章制度写在纸上，挂在墙上
　　规章制度操作规程和执行两张皮，以经验替代规章制度，凭经验干活，经验主义盛行。口头重要，落实上不要。
　　（4）以签字替代培训，为了培训而培训
　　学习培训开小差，身在曹营心在汉，签个字就不见人影，或者就是找人代签字。培训工作思路不清，为了培训而培训，培训内容空洞乏味，培训方式死板僵化，根本不关心培训效果，安全培训流于形式。
　　（5）以文件落实文件，文风虚浮
　　不对文件进行消化，直接转发，机械照搬照抄文件，以文件落实上级文件要求，为了对上级要求留痕，或敷衍了事，或疲于应付。文风存在空挡油门、蒙纸涂币的现象。
　　（6）落实时，衰减执行、选择执行，或以会议替代落实
　　不针对企业实际，制定落实的分解措施，导致一些工作落实效果衰减，没有达到应该达到的效果。或是在落实时，觉得对本企业联系紧密的，上级重视的工作，执行力度上就重视一些，感觉联系不那么紧密的，就仅仅停留在开开会的层面。上面开了个什么样的会，下面就要对应开个什么样的会，结果为了开会而开会，会来会去，层层开会，会议泛滥成灾。会议精神仅仅停留在听个汇报上，问题还是那个问题，隐患还是那个隐患。
　　（7）以汇报替代检查
　　不在现场问题、隐患整改上下功夫，而是把力气用在了向政府相关部门汇报会场布置和材料撰写上。会场布置高大上，汇报材料印刷精美报喜不报忧，用虚虚实实的数据堆砌安全成绩，用事例渲染安全效果，把芝麻夸成西瓜，虚化、淡化甚至回避问题和隐患。
　　（8）以台账替代现场
　　名目繁多的台账资料已经成为了安全检查考评的标配。把时间、精力用在了收集、整理台帐上，追求漂亮而无实质内容。或掩耳盗铃，虚报和夸大，虚假台账层出不穷。现场安全管理不细不实，对现场存在的问题见惯不惊、抓大放小、避重就轻。
　　（9）安全监督走马观花、神仙过路，或光查不督
　　好人主义，功利主义盛行。安全监督走马观花，蜻蜓点水，浮在面上。或惩处的力度宽软软，或光查不督，导致问题隐患查了一大堆，整改落实却不了了之，隐患问题查而不治，老生常谈，司空见惯。
　　（10）官本位思想严重，或工作推进上流程反复、推诿扯皮
　　官本位思想严重。或在上下级之间，部门与部门之间，有时涉及做决策，害怕担责任，从而出现推诿扯皮的现象。有的工作服务不到位，对下级工作指导不够，导致一些流程反复流转，拉长了决策周期。
　　安全生产重在落实，这是确保安全生产的基本要求。
　　三、乱象丛生
　　1。总是在事故后强调安全监管不到位
　　我们一直以来都过度相信安全监管的力量，认为只要监管到位，企业就不会发生事故。所以每次事故背后的指向，基本都会涉及安全监管不到位。可是，大家要明白，监督之于管理只是一个必要条件，而不是充分条件，所谓必要条件，就是没有不行，但有也不见得一定行。
　　安全管理的关键是如何引导各类责任主体做好自律，自律落实到行业、属地、企业三个层面：行业要管好安全、属地也要管好安全、企业要管好安全。只有当自律做不好，才需要监管。
　　而高质量的监管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能监管过度。所以，过度监管堪称又低效又代价高昂的一种管理方式。
　　记住，安全绝不是靠监管出来的！
　　各种安全检查一轮接着一轮，一出事故就大检查，但为什么没有预期的效果呢？不是说不要安全检查，必要的安全检查也是监管的环节，但要对安全检查的频次、范围和深度做科学的安排。我们要明白：安全管理的执行过程必须由企业自身来完成，安全检查和碎片化的隐患查找有一些帮助，但不能替代系统性的安全管理。
　　如何做好监管？需要进一步研究和探讨。但我们必须明白，运动式的粗浅的安全检查方式不应该是监管的主旋律。
　　2。背锅式追责促生避责式的安全管理
　　可以说，找不出一个100尽责的安全管理人员！只要专家查，肯定会查出问题，只是问题的大小问题！这就导致很多专家来找问题，然后安全管理人员天天就忙于怎么应付各类检查，忙台账、做资料，根本没时间去管现场！这里面的道道，每位企业安管人员都很清楚，敢怒不敢言。只要出了事故，不到位、不及时等描述总能给安全管理人员定个罪。难逃背锅的结局。
　　一个个追责案例，让安全人如履薄冰，胆战心惊，工资不高，责任却比天大！每一位安全人都是带着满腔热血和责任感从事这个行业，希望凭借自己的力量改变企业的安全管理现状，然而现实却很残酷。为了生存，为了避责，形式主义不得成为安全人的首选！迫不得已而为之。处处留痕才能避责免责，不然在法官面前百口莫辩。
　　痕迹就是护身符，痕迹主义在安全生产领域已经蔓延到一个很严重地步了。
　　安全生产的目的是安全，不是通过各种没有意义的形式主义来证明安全。追责安全人，能搞得好安全生产？
　　3。谁提议谁多干
　　凡是有责任、有担当的领导，都会非常重视大家的意见和建议；凡是有责任、有担当的职场人，都会积极主动地向单位领导提出自己的意见和建议。
　　这本来是很正常的事情，可是偏会出现让你哭笑不得的结果。比如，小王提出一项很有创意的安全管理举措或环保管理建议，领导当然要肯定、要表扬。然后，往往是话锋一转，难得小王对这事儿思考这么深，这项建议就由小王负责落实吧这是组织的信任。
　　这种情况，应该说也有合理性，也是一种组织信任。但是，为什么会有那么多人感觉哭笑不得呢？原因就是，这种信任和肯定，同时也打破了原有的责任分工。这样下去，部门里那些爱研究、爱琢磨的人，恐怕就会经一事长一智，然后就是多一事不如少一事。下次再有好的意见和建议也不会再提。
　　4。谁发现隐患谁整改
　　能者多劳，这是一条最基本的职场规律。你能干，当然要多干一点。不管是安排任务的领导，还是能干的下属，在这个问题上认识都是一致的。这个职场规律没毛病，但是问题是能干的多干，相应的就是不能干的少干、甚至不干。
　　比如，上级领导突然来视察某项工作，需要对安全装置进行讲解汇报。于是，就会出现这样的情况：业务分管领导说，这汇报太重要了，汇报不好会给部门造成影响的，这么重要的汇报，我们实在是讲不好，我们干点具体事还行，还是让某某去讲吧，他对装置了解，他一定能讲的好。
　　这样的建议，基本百分之百会得到领导批准，因为这是为部门整体着想。于是，能讲的就一直讲，学到检查就一直讲，本职工作顾不过来也要讲。当你某天唠叨两句，旁边一定会有人说：你这么能干，你不干谁干？
　　这个现象背后的问题，还是一个责任担当的问题。谁的事情谁来干，这是天经地义的职场原则。你的事情你干不了、干不好，那就让能干的上，这个上不是上任务，是上位置把能干的人放到事儿上去，不就解决问题了吗？
　　说来说去，能者多劳，还要让能者多得。最怕的就是：有硬活儿了看本事，谁有本事谁干；有提拔重用了看资历，谁够年头谁上。忙活来忙活去，竹篮打水一场空，你只是一个帮忙的。
　　还有一种情况就是，我们安全员经常去检查，发现问题了向领导汇报，领导说那就你去负责整改吧，其他人也不会干，谁说老板是安全第一责任人，不存在的！安全生产人人有责，也不存在的！
　　5。谁心软谁多干
　　职场上好人还是多数的，有事情互相帮助、互相支持，一直都是职场上的主流。但是，主流之外也有些支流。总会有些职场情商比较高的小伙伴，会把你这种心软用到极致。比如，小明在部门办公室负责职业卫生管理，另一科室职业卫生工作需要总结，眼看快下班了，那个科长来找小易：易哥，晚上请你喝酒，求你点事儿。于是，软慢硬泡，一大堆好话，当然还有好酒好菜。然后再说：我们实在是写不好这个总结，你是部门第一大笔杆子，你就帮老哥一把，算是老哥求你了，以后想喝什么酒、想抽什么烟，老哥包了，保证不花公款不违规。
　　把话说这份上，小明不心软也心软了：不就是加个班吗，宁可加班也不能伤感情。于是，你一心软，就多干活，越心软，就越多干活。某天，小易如果因为某种原因拒绝一次，马上就会有人说，小易这个人变了，变自私了。
　　这问题背后还是一个各负其责的问题，不能遇着累活就想耍花招。
　　6。谁老实谁多干
　　都说老实人不吃亏，这是从大规律上说的。职场上的老实人实实在在，不坑人不害人，不招事不惹事，每天就在自己的工位上踏踏实实地做自己的事。只要细心观察，每个单位都有一批这样的人，不显山不露水，就是这样一批默默无闻的人在支撑着各部门班组大量日常工作。
　　有时候，甚至当领导的都叫不上他们的名字来，但是，他们照样默默无闻地坚守自己的岗位和职责。慢慢地，领导们就会形成这样一种印象：有事交给老实人放心，特别是交给能干的老实人更放心。于是，那些老老实实的老黄牛，就时不时地多加上几幅套，多拉上几挂犁，多耕上几亩地。比如检维修吹扫置换的脏活累活，比如更换催化剂这样的大项目，一般人领导不放心，就交给这些老实人。
　　但是，他们还是吃原来那一把分给自己的草，不多吃，不多占，只是多劳多干。
　　多干点活儿，其实也没什么大不了的。问题往往出在年底，要评优，要推荐干部，要提拔重用了，老实人不好意思找领导一跑二要三折腾，也不善于东拉西扯跑选票，有时候因为有干不完的活，连民主推荐会的会场都迟到甚至参加不了。班长、工程师的职位基本上跟他们无关，充其量在分配先进个人的时候照顾一二。
　　结果，大家都会认为这样的同志没什么个人想法，踏踏实实继续干吧。于是，你就这样继续老老实实地多干活。
　　四、为什么隐患排查防不住事故？
　　只要我们冷静的分析下，隐患排查是根本防不住事故的，特别是监管部门主导的隐患排查。
　　1。突击式安全检查倒逼企业搞形式主义
　　一人感冒大家吃药的监管模式已经烂熟于心，套路再熟悉不过。按说各地在这件事上已经不用开会发文件了。只要出了事故，监管部门早早做好了检查的准备，企业早早做好了迎检的准备。而这时候企业会把迎检作为头等大事，梳理制度，整理档案，完善记录
　　做的更周密一点的，开个警示教育会、组织一次演练，领导带队检查
　　绝大部分人的精力都用在了组织安全生产活动上，却没有心思没有关注安全生产本身，这个时候对作业现场的监督、管控不是加强了，反而在一定程度上削弱了。但是，这些形式往往是检查的要点重点，甚至是工作亮点。任何企业都会做，而且要做的完美。
　　2。隐患排查就是以静态的点搏动态的线
　　监管部门或是其他外力开展的隐患排查，只能以某个具体时间点切入，了解当时当场的静态情况。而生产经营活动是一个很长的线条，且是持续运动的。以静态的点去发现动态的线上的隐患，局限性太大，偶然性太多。
　　比如检修作业，检查的时候碰上了可以查隐患，没碰上你就没法查。而且有时候企业是能够掌握这个静态的点何时发生的，会尽全力呈现一个完美的点，尽量不给监管部门添麻烦。
　　3。格式化八股化的事故调查有待改进
　　对事故的调查和反思，甚至大众对事故的关注，更多集中在管理上和责任上。技术层面的关注和反思不够。事故调查报告在分析原因时，基本上是两个层面：作业人员违章为直接原因和主体责任不落实、风险隐患排查不到位、培训教育不到位等为间接原因。
　　格式化、八股化的调查报告，很难让人找到切入点去分析事故，除了后果惨痛，不知道该汲取什么教训，借此改进哪些方面。这样的调查报告很难指导日常隐患排查，也难以推动安全技术规范标准的改进。而规范标准不是来源于事故教训，不是用血的教训写成，靠专家在办公室讨论出来的规范标准如何能防住事故？
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