政策解读（上）丨双减政策背后的秘密解析

　　政策解读（上）丨双减政策背后的秘密解析
　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，文件一出，立即引发行业地震。双减政策透露了哪些信号？
　　本文将围绕两个方向来进行解读：双减政策重点解读以及各城市关于双减工作推进情况。
　　双减政策重点解读
　　文件中有关校外培训的重点内容整理如下：
　　小新星将双减政策与教培机构重要相关内容提取、解读。
　　双减工作总体目标
　　校内：学校客户服务基本满足学生需求，学习回归校园。
　　校外：规范培训机构行为，消除学科类培训乱象。
　　重点解读：好消息是双减新政提供了缓冲期，1年内有效减轻、3年内成效显著。这期间，如何深刻领会教育回归本质，将成为了教培企业生存的关键。
　　全面规范校外培训行为
　　从严审批教育机构
　　要求各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构；
　　现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构；
　　对线上学科类培训机构改为审批制；
　　对非学科类培训机构，要求各地区分体育、文化、艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。
　　重点解读：注：非营利不盈利
　　非盈利民办教育只是不以盈利为目的，办学照样可以有盈余，只是不能分红；非营利不会影响学校运行，只会让逐利资本退出，而不是让所有民办学校退出。
　　此政策针主要针对于学科类培训机构。小新星自1992年以来，专注少儿素质教育领域，在一代代的教育传承中，小新星始终践行现代教育理念的初心，不断迭代创新，打造了以童话为内容，以剧本为载体，以游戏为主要手段的三大特色。
　　严禁资本化运作
　　学科类培训机构一律不得上市融资；
　　上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构；
　　不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；
　　已违规的，要进行清理整治。
　　重点解读：校外教培存在的问题之一就是被资本裹挟状况严重，大量资本涌入培训行业，展开烧钱大战，过度营销和贩卖焦虑，违背了教育公益属性，破坏了教育正常生态，这一举措从另一方面来说也算是保护了真正有情怀的教育者。
　　教培机构要积极转变发展理念，回归教育的初心，从教育的本质属性入手思考自身的发展。教育，是教培机构的核心特征。教培机构提供的教育教学是学校教育的有益补充，为满足学生个性化的学习需求提供了多样化的选择。小新星国际教育30年来一直坚决依法合规办学，持续发扬小新星特色教学文化，不忘初心。在不断提高经营品质的同时满足少儿素质教育的培训需求。
　　严控学科类培训机构开班时间
　　不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训。
　　线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过30分钟，课程间隔不少于10分钟，培训结束时间不晚于21点。
　　重点解读：小新星对此，实行52模式，周一到周五开展学科类培训，周六周日开展素质类教育。
　　学科类收费纳入政府指导价
　　由各地政府科学合理确定计价办法，明确收费标准；
　　先在试点地区实行，之后逐步在全国范围内推广。
　　重点解读：政府指导价是指依照《中华人民共和国价格法》规定，由政府主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及浮动幅度，指导经营者制定的价格。
　　各地双减工作推进进展
　　在政策下，想要长期发展的机构，必须顺应政策，完成自查。之后进行行业的转向，配合政府工作，成为优质教育生态中不可缺少的一部分，这是唯一存活下去的思路。
　　北京：
　　出台《北京市学科类校外培训机构预收费管理办法（试行）》，截止7月13日，北京780多家培训机构已纳入预付费资金监管。初步完成市级预付资金监管平台整体系统框架的搭建工作，正式上线试运行。
　　上海：
　　7月20日，《中国教育报》刊发了上海市教委主任王平撰写的《多措并举减轻学生作业和校外培训负担》里表示重点工作之一：加强校外培训机构规范管理，切实减轻校外培训负担。
　　广州：
　　7月20日，广州市教育局发布了《广州市培训机构监督管理办法（征求意见稿）》出，面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构最长不超过3个月且最长不超过60个课时。不得以折扣优惠、加赠课时等理由，超过3个月且60个课时打包、捆绑预收培训费。
　　7月22日，广州市教育局发布了《广州市教育局关于开展暑期校外培训机构联合执法检查的通告》市教育局和市公安局、社会组织管理局、卫生健康委、应急管理局、市场监管局、消防救援支队等部门自7月23日起开展校外培训机构暑期联合执法检查。重点清查教师无证上岗、超纲提前教学、超长超期预收费等违规培训行为。
　　成都：
　　7月26日，瞄准校外培训机构，启动校外培训机构专项督查工作！对培训服务进行全面督查、全面规范。督查将覆盖200余家白名单培训机构，并持续到8月底，主要围绕培训内容、教师资质、收费情况、培训时间、广告宣传六大方面严格督查。
　　山西：
　　5月17日提出全面加强校外培训机构设立审批、教学管理、收费管理、违规处理等各环节监督管理，停止审批面向中小学生的学科类校外培训机构。
　　山东：
　　菏泽市明确自2021年7月26日起，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构、面向义务教育阶段学生和普通高中学生的学科类校外培训机构，暂停非学科类培训机构审批。
　　福建：
　　6月11日福建省教育厅等12部门联合开展整治校外培训机构不规范问题，学科类校外培训机构，必须先取得教育行政部门的办学许可证，再到市场监管等部门进行登记。对证照不齐全但符合办证条件者引导办证，对证照不齐全且不符合办证条件者依法依规处置。
　　湖北：
　　7月8日武汉市教育局发布《关于进一步开展校外培训机构违规行为集中专项整治工作方案》。提到校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或民办非企业单位登记证书），才能开展培训。非学科类培训机构不得违规开展学科培训。未经批准，不得擅自设立分公司或教学点。
　　河南：
　　周口市西华县要求全县所有校外培训机构和无证民办幼儿园一律暂时关停，停止所有培训教学活动；由相关职能部门收回原证照，一律重新申请报批。
　　7月19日，河南省教育厅明确幼儿园不得提前教授小学课程内容，不得布置读写算等家庭作业。各类教育机构不得举办或变相举办幼小衔接班。严禁校外培训机构对学前儿童进行小学课程内容的培训。
　　能够选择从事教育行业的人，一定是具有教育情怀的人！教育人以情怀支撑信仰，以情怀支撑走下去的决心！这条路上，小新星愿陪伴各位，风雨过后，必见彩虹！
　　下一期，【政策解读】将从双减落地后的资本变化，市场环境，结合教监管厅3号文件《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》来分析教培行业的市场机会在何方？