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中国行政区划历史沿革钩沉(一)

  当下网络上有关中国行政区划的改革话题热议非常。了解古代有关领域历史沿革的相关问题,有资于拓展思路,深入探讨,承先启后。
  以史为鉴知兴替
  古代相当于今天省级行政区划的大约有,州(府、军)、郡、行省(省),其行政首脑对中央政府负责,并直接管辖下属行政区划。唐代的道和宋代的路,只行使中央政府赋予的部分管理职能,不能完全等同于今天的省。
  州,古字同洲,始见于甲骨文和商代金文。古文字形象水中有小块的陆地,本义是水中的陆地。或与上古大洪水有关,人们居住的陆地皆为水所包围,称为州。
  据传舜时有十二州。大禹调整合并为九州,即冀兖青徐扬荆豫梁雍,其中冀州由冀、并、幽三州合并而来,青州由青、营二州合并而来,铸九鼎以为象征。也有说三皇五帝时便有九州。这时的州还基本上属于地理区划范畴。西汉武帝设置十三部刺史,州开始与行政职能挂钩。东汉末年,逐渐演化成为行政区划。
  九鼎
  府,依唐制,大州称为府,因大州置都督或都护府。唐宋的府直属中央。元代以后,州、府降为地方行政区划的中间层级。明清改州为府。
  军,宋代特有的行政区划。等同于州府。
  唐安西都护府
  郡,古字从邑,君声,本义就是古代的行政区划,或起源于春秋时期的秦。《说文》有曰,郡,周制也。天子地方千里,分为百县,县有四郡。故春秋传曰,上大夫受县,下大夫受郡是也。由此而知,郡开始是比县小的行政区划。秦始皇置三十六郡,始由中央政府管辖。宋代以后废郡。
  秦称霸西戎
  省,古字形象用眼观察草木的生长。本义指查看、观察。引申为检查,又引申为官署名称。隋中央政府设中书、尚书、门下三省。元以后只设中书省,并建立行省制度。在中书省外,设置十一个行中书省(含一个宣政院辖区),成为现代省级行政区的开端。
  元设行省简图
  道,唐设道,是监察区,略相当于汉代的州。贞观年间,全国分为十道。开元年间又分为十五道。
  路,宋代的路介乎监察区与行政区之间。但并未成为州的上级机构。州不对路负责。最初为征收赋税转运漕粮而设,逐渐带有行政区划和军区的性质。全国先后分为十五、十八和二十四路(含京畿路)。其区域与今天的省区大致相似。有些名称都与之相同,如福建、广东、广西、湖南、湖北、陕西、河北路等。元代也设路,较宋为小,相当于州府,隶属于中书省或行省。元路已属于行政区。
  县,古字同悬。本义是悬挂、联系的意思。《说文》解释说,天子畿内,县也。是说周天子的食邑(畿)与之密不可分,王畿便称为县。春秋时期,楚国攻陈,占领了大片的土地,依天子例,在此设县,直属楚王管辖。秦、晋也都曾仿効设县。秦统一六国后确立郡县制,巩固了县作为基层行政区划的地位。
  临晋古县衙
  元设路和行省之后,全国地方行政区划成三级构架,州、府成为中间层级。
  明清鄂府(州)设置简图

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