扎实推动共同富裕在于有为与有效

　　2021年8月17日，习近平总书记在主持召开中央财经委员会第十次会议讲话中指出要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。会议强调，要提高发展的平衡性、协调性、包容性，加快完善社会主义市场经济体制，增强区域发展的平衡性，强化行业发展的协调性、支持中小企业发展。2021年5月20日，中共中央国务院发布的《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》中提出，推动共同富裕要坚持以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，以改革创新为根本动力，以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向。本文主要从发展的维度讨论促进共同富裕。
　　区域协调平衡发展
　　在现代经济社会发展中，区域发展更多的是受生产关系的影响，而不是生产力因素影响。区域发展与国家在特定时期实施的区域发展战略和政策关联性很大，当国家实施区域协调平衡发展战略和政策时，一国或者一个地区的区域发展协调平衡度就相对好，反之则相反。在我国，从新中国建立到1978年之前，在当时特定的背景下，国家实施了内陆区域发展战略和政策。改革开放前，我国内陆区域发展战略和政策，很大程度上改变了工业布局东中西不平衡状态。同时也为我国改革开放后推进沿海地区优先发展奠定了一定的物质基础和社会基础。
　　1978年以后尤其是1981开始实施六五计划以后，我国沿海地区在市场和政策两方面得到国家的大力支持。在经济体制上，国家实行了从社会主义商品经济到社会主义市场经济，同时还逐步放松了农村户籍管制和农民工流动等，使东部地区以及区位，初始发展条件较好的地区获得国内外要素的快速集聚；同时，国家还在城乡管理体制，土地资源配置、财政、金融、产业项目、投资等政策向东部地区及优先发展地区叠加，从而使得我国东部地区及区位、初始条件较好地区在近30年里获得了长足的发展，但也带来了我国地区、城乡、工农之间的发展失衡。我国九五计划和2010年远景目标纲要首次提出了将地区间协调平衡发展作为国民经济和社会发展的方针之一，随后2000年，2003年，2006年国家开始关注西部大开发，中部崛起，东北老工业区振兴等。党的十九大提出了新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活和不平衡不充分的发展之间的矛盾以及区域协调发展战略和乡村振兴战略。
　　区域协调平衡发展战略和政策，本质上是区域发展中的补短板概念。区域不平衡发展是在地区间拉长板，即促进先进地区再先进。不同尺度的城市、小城镇、乡村都是区域发展的一个具体空间载体或物质运行平台。要实现地区、城乡差距缩小，首先要实现区域差距缩小。离开区域或地区协调平衡来讨论城乡协调平衡，若如只见树木不见树林的意思。城乡主体是区域当中的城乡主体，城乡主体能否发展，很大程度上基于区域能否发展。不同区域的城乡主体发展状况是一样的，在我国东部地区，中部地区和西部地区城乡发展水平总体上与其所处的东、中、西地区发展水平相当。（社会科学报社融媒体思想工坊出品全文见社会科学报及官方网站）