双减之后不减反增？专家不缺正确的政策只缺如何落实

　　日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，简称双减政策。
　　政策发布以后，引发了一些家长的焦虑。害怕孩子升入中学以后课业跟不上，不希望老师给减少作业量。如此担忧和焦虑的后果便是家长们拼命向学校和老师要求不能减少作业量，作业不减反增，学生在课后服务时间段里根本完不成作业。
　　陕西学前师范学院区域教育发展研究院的王越群认为，这种现象是一些家长思想深处思维惯性的反映，一些家长用自身所谓的‘经验’来看待‘双减’带来的变化，对与‘双减’相关的义务教育综合改革举措缺乏系统完整的理解，并且存在着思维误区。
　　学校和家长们如何纠正思维误区，摆脱思维惯性？华商报记者邀请王越群教授为大家拨开迷雾、指点迷津。
　　要想理解‘双减’，就要理解国家要培养什么样的人
　　理解双减的目的：实现义务教育高质量发展
　　如果用一句通俗的话概括‘双减’的目的，那就是为了‘你好我好他好国家好’。
　　王越群教授表示，从根本上来讲，‘双减’就是进一步深入贯彻党的十九大精神和全面落实全国教育大会精神的又一个重大战略部署。王越群教授认为，义务教育已由基本均衡转向优质均衡发展，‘双减’政策是构建新时代高质量教育体系、彰显具有中国特色、世界水平的基础教育的重大举措，也是深入全面实施素质教育的重要抓手和有力保障，同时还是建设高质量教育体系的题中之义和实现人的全面发展教育价值的重要途径。
　　要想理解‘双减’，就要理解国家要培养什么样的人。王越群教授进一步解释，长期以来，功利化、短视化的教育评价观念及传统应试教育模式导致学生学业负担过重，各种压力过大，身心受到严重伤害。
　　毫无疑问，早日将‘双减’落实落地，切实把‘双减’工作落到实处，就必然能够使广大中小学生腾出更多的时间和精力，在确保身心健康情况下，‘野蛮’体质，文明精神，完善自我，真正实现义务教育高质量发展，为中华民族伟大复兴中国梦奠定重要的人才基础。
　　最主要的是要理清这些政策之间的关系，并在落实上下功夫
　　看见双减的背后：教育领域的综合改革
　　‘双减’看似是两个具体的事情，但它却是牵一发而动全身的改革，需要教育综合改革才能得到很好的落实。
　　王越群教授介绍，围绕双减这个撬动点，在党和国家层面前前后后已经出台了相关配套改革政策，并且也在实施过程中。他列举相关政策文件，进一步解释阐明。
　　在治理校外培训方面，教育部已经成立了校外教育培训监管司，在此之前，这项工作是由教育部基础教育司的一个处级来负责此事，我认为我们有理由相信，省、市、县各级教育部门都会与教育部一样，也从制度保障方面，拉高管理层级，压实监管力度。
　　在招生入学制度改革方面，2019年6月23号，中共中央国务院发布了《关于深化新时代教育教学改革，全面提高义务教育质量意见》，提出民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。从2020年起，义务教育学校‘公民办同招’政策已经全国一盘棋、全覆盖、齐步走、无死角的进行落实。彻底杜绝了以前长期以来民办义务教育‘掐尖招生’‘民强公弱’导致教育生态严重破坏的现象。
　　在规范民办义务教育发展方面，最近，中央对民办义务教育规范发展问题提出若干改革要求，就是要坚决保证义务教育着力培养担当民族复兴大任时代新人根本任务的实现。
　　在教育评价改革方面，2020年10月，中共中央国务院发布了《关于深化新时代教育评价改革的总体方案》，首次提出破五唯（唯分数、唯升学、唯论文、唯文凭、唯帽子）问题。最近教育部等六部门又联合印发了《义务教育质量评价指南》，制定了义务教育质量评价指标体系，阐明了‘评什么、怎么评、谁来评’等三个关键问题，并且提出来落实的主体主要是在县和学校（按照义务教育法规定，义务教育的责任主体是以县为主）。
　　在学校管理改革方面，教育部早在2014年发布，2017年修订了《义务教育学校管理标准》。这对如何深化学校管理改革可以说确定了最明确的方向，提出了从‘保障学生平等权益，促进学生全面发展，引领教师专业成长，提升教师教学水平，营造和谐美丽环境，建设现代学校制度’六个方面的管理职责。
　　在课程改革方面，其实早在2001年《基础教育课程改革纲要》出台至今20年来，从目标、管理、内容、实施、评价等方面，课程改革一直都在进行全方位的改革，以力求实现从‘知识导向’向‘素养导向’的落实。王越群教授强调，最主要的是要理清这些政策之间的关系，并在落实上下功夫。
　　所有教育工作者和家长都要吃透政策文件精神，都要把自己摆进去
　　双减重在落实：所有人都不是局外人
　　‘双减’现在一点都不缺政策，缺的只是对如此多的政策如何来落实、如何才能做到正确落实。在如何落实的问题上，王越群教授表示，所有教育工作者和家长都要吃透政策文件精神，都要把自己摆进去，都不要当局外人。
　　有的老师和家长总是不按政策要求思考问题，和国家要求的大方向扭着走，并且在走错之后还抱怨连连。王越群教授认为，在落实双减过程中，有些问题一定要极力避免。
　　比如，有的教育管理者在要求上将政策理解极端化、简单化，从一个极端走向另一个极端，就会出现要么减负减到了学生什么都不学、什么都学不到或者表面减、实际增的穿新鞋走老路的现象，甚至出现学校和教师、教师和家长、家长和学校、家长和学生、学生和老师等之间新的不信任现象。
　　王越群教授认为，所有教育工作者和学生家长都要深刻理解，落实‘双减’是落实中央深化新时代义务教育综合改革的一个策略。这个‘小切口’看似‘一刀切’，实际上是大改革中的一个具体的小刀，是‘一刀一刀切’的做法，如此‘小切’，一个连一个，形成大成效，就一定能够使很多长期以来积累下的制约教育发展的顽疾痼障得到改变。
　　华商报记者锁铮铮