制图：程璨 2009年10月1日，首都各界庆祝中华人民共和国成立60周年大会在北京举行。群众游行队伍中，竖立着＂富强、民主、文明、和谐＂8个大字的＂未来号＂航船行进在天安门广场。中青报·中青网记者 刘占坤／摄 2009年10月1日，在首都各界庆祝中华人民共和国成立60周年大会上，红色玫瑰和蓝色花球簇拥着＂贯彻落实科学发展观＂标语，当3200人组成的＂科学发展＂标语方阵行进到天安门城楼前时，图案变换为＂社会和谐＂。 科学发展，和谐发展，是进入新世纪以来中国唱响的主旋律。 科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，概括了战胜非典疫情的重要启示，对人类社会盲目发展、无序发展甚至恶性发展，敲响一记振聋发聩的警钟，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。 —————————— 非典突如其来 直面新挑战 按照党的十六大部署，改革开放和社会主义现代化建设各项事业开始全力推进。然而，一场突如其来的非典型性肺炎（以下简称＂非典＂）疫病灾害暴发了。 2003年2月中下旬，非典疫情在广东局部地区流行，2003年4月中下旬，全国26个省（区、市）呈暴发状态。同时，全球有30多个国家和地区也陆续发生疫情。当年的情形历历在目，板蓝根、消毒水、白醋等脱销，人们开始抢购各种生活物资，饭店、商场空无一人。 当广东的非典疫情进入相对平稳的缓和期时，北京却成为非典暴发的重镇。 3月1日，北京收治了第一个输入性非典病例，是一名在山西太原做珠宝生意的商人，从广州进货后感到浑身乏力、发烧，随后转到北京医治。3月27日，世界卫生组织将北京定为非典＂疫区＂。从4月21日开始，全国实施每天一次非典新增病例与疑似病例的报告与公布制度。也是从这一天起，北京连续十几天每天新增90至100个确诊非典病例，最高时达到152个。 与此同时，北京7天建成一座临时传染病医院——小汤山医院，创下医院修建速度之最。随后运转的51天内，小汤山医院收治了全国七分之一的非典病人，并创下病死率最低、医院零投诉、医护人员零感染的记录。 面对考验，党中央、国务院坚持把人民群众身体健康和生命安全放在第一位，作出了一手抓防治非典不放松、一手抓经济建设中心不动摇的重大决策。在抗击非典斗争中，全民万众一心，共克时艰，我国有效控制住非典疫情。 6月24日，世界卫生组织宣布解除对北京的旅行警告。至此，我国抗击非典取得阶段性重大胜利。 要解决实现什么样的发展、怎样发展 2003年这个＂戴口罩的春天＂，非典疫情对人民群众身体健康和生命安全构成严重威胁，给经济社会发展带来严重冲击。这场突发性公共卫生危机，给我国医疗卫生事业改革与社会发展中存在的问题敲响警钟，引发党和政府对影响经济社会发展的突出矛盾和问题的深刻思考：我国经济发展和社会发展、城市发展和农村发展、区域发展不够协调；公共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷；突发事件应急机制不健全，处理和管理危机能力不强，一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力。而所有问题的关键，是要解决实现什么样的发展、怎样发展。 2003年4月，胡锦涛对广东考察时提出要坚持＂全面的发展观＂。2003年8月底9月初在江西考察时，胡锦涛明确使用＂科学发展观＂概念，提出要牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观。 2003年10月，党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，第一次在党的正式文件中完整地提出了科学发展观，要求＂坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观＂，促进经济社会和人的全面发展。至此，科学发展观作为一个重大战略思想初步形成。 2007年10月，十七大对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求进行全面系统深入的阐述，强调＂科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾＂，并把深入贯彻落实科学发展观写入党章，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、＂三个代表＂重要思想共同确立为党的行动指南。 钟南山院士课题组曾在《我们是否吸取SARS的教训》一文中总结说：＂把社会发展的目的落实到人，尊重人，关爱人，始终把人民的利益放在首位，这种新世纪的人本思想具体而生动地呈现于抗击SARS的整个过程中。＂ 以抗击非典为契机，中国树立科学发展执政新理念，重建公共卫生应急机制，不断弥补社会管理和公共服务＂短板＂，科学应对后来的禽流感、甲流，直至取得抗击新冠肺炎疫情严峻挑战的重大胜利。 从＂又快又好＂到＂又好又快＂ 自上世纪90年代初以来，我国一直把＂又快又好＂作为指导经济发展的方针。在这一发展指向中，中国经济从1990年至2005年平均增速9.7％，经济总量从1990年的全球第十一位上升到2005年的第四位。 有评论指出，虽然改革开放以来我国经济增长迅猛，但我们走的基本是＂高投入、高消耗、高排放、低效率＂的传统工业化模式。中国经济发展在＂快＂的同时，也为多年来的＂粗放型＂快速增长方式付出代价，＂有水皆污＂＂逢雨必酸＂＂企业偷排废水＂等环境问题，在我国不少地区已集中出现。能源和资源的高消耗以及由此造成的环境污染和生态破坏，已成为制约经济社会协调发展的突出问题。 在加强宏观调控的同时，党中央根据经济社会发展的新情况提出新的发展方针。2006年10月11日，胡锦涛在十六届六中全会上提出＂扎实促进经济又好又快发展＂的新要求。12月，中央经济工作会议再次强调了国民经济＂又好又快发展＂的方针。 从＂又快又好＂，到强调＂又好又快＂发展，＂好＂字排在了＂快＂字之前。看似仅仅两个字次序的调整，却体现了科学发展的本质要求，有着相当的深意。 ＂又好又快＂发展，是既要保持经济平稳较快增长，防止大起大落，又要坚持好中求快，注重优化结构，努力提高质量和效益。＂又好又快＂发展是中国经济进入新的发展阶段之后的必然要求，是科学发展观的具体化，也是反思中国多年发展历程的经验总结。 值得的是，党的十六大在部署全面建设小康社会时，提出了＂社会更加和谐＂的目标，并明确提出社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。有党建专家指出，构建社会主义和谐社会重大战略目标的提出，使中国特色社会主义事业的总体布局由经济建设、政治建设、文化建设＂三位一体＂发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设＂四位一体＂。 2007年6月25日，胡锦涛在中央党校讲话中强调：＂科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。＂ 从＂又快又好＂，到＂又好又快＂；从数量增长，到更加注重质量效益；从＂三位一体＂到＂四位一体＂……告别以经济指标衡量社会发展的历史阶段，＂科学发展＂＂以人为本＂＂和谐社会＂成为贯穿中国经济社会发展理念的新坐标。 时代奔涌向前。2012年11月，党的十八大提出构建＂经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设＂五位一体总体布局。实现以人为本、全面协调可持续的科学发展进入新的历史阶段。 中青报·中青网记者 吴晓东 林洁 来源：中国青年报 （ 2021年04月08日 04 版）