最近，看到网上有人在谈论注销户籍的事，起因是为11月开始的第七次全国人口普查做准备，这可能会又一次挑动不少人敏感的神经。那么，为什么有人如此敏感呢，可能有多方面的原因。一是对户籍的概念不清，混淆了户籍与国籍的区别。户籍是常住地居民在户口管理机关（国内公安机关）登记备案，是国家和地方政府统计分析人口数量、构成、分布及制定地方经济建设社会发展规划政策的重要参考依据，根据《中华人民共和国居民身份证法》规定，定居在中华人民共和国境内的中国公民需到常住地户口管理机关申报户籍申领居民身份证，由此可见，拥有户籍需具备两个前提：中国公民和定居在中国境内。而国籍是指一个人是一国的公民而隶属于该国的法律上的身份，具有某国国籍就是某国公民。对于中国来说，没有中国国籍肯定不能有户籍，但没有户籍不一定没有中国国籍，定居国外的华侨若回国定居，则可向常住地申报户籍。二是户籍在中国的重要性。直接与户籍相关的就是居民身份证了，原则上说，没有户籍是不能申领居民身份证的，注意是居民身份证，不是公民身份证。但在中国没有身份证可能就很不方便了，比如买房、开户、购票、住酒店等都要求出示身份证。很多人之所以敏感，尤其是定居国外的华侨，就是担心户籍被注销，失去了以往的便利，不能享受部分地方的优惠政策，既得利益受损。但法律不是儿戏，定居和不定居不仅是概念上的区别，法律事实上也存在很多不同，比如在国内工作、生活、消费、纳税、交纳医保社保等。所以，政府部门一方面要依法办事，另一方面也要考虑华侨的关切，充分保障护照作为重要身份证件的使用功能，唯此，才能有序推进各项改革措施。

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