锦城在哪里（河北衡水锦程中学）

　　三校区并进，办全国最优初中领航未来，成就梦想河北省衡水火车站出站的两面墙上挂满了各校的广告牌，向来往的人群亮出衡水市的招牌特产教育。
　　衡水市火车站出站墙上挂满招生标语。澎湃新闻记者廖瑾图
　　如今，这座因教育而闻名的城市却不得不面对学生数量膨胀的困境城镇化进程、户籍改革、名校效应、二孩政策等多重因素叠加下，当地城镇地区各中小学大班额问题严重。
　　大班额在衡水确实存在，由于各种原因解决得并不理想。近日，衡水市桃城区教育局普教科科长李玉良在接受澎湃新闻（www。thepaper。cn）采访时坦言，当前解决大班额关键在于扩大办学规模，土地问题比较麻烦。衡水市冀州区教体局教育科科长李新玲也表示，地和人（师资）是当前急需的资源。
　　拆东补西：一个班110名学生挤成饼
　　今年9月开学之初，在北京打工的周成桂没办法安心工作每班硬塞110名左右的学生，前后课桌距离只有20公分，自家在衡水市冀州区信都中学上初二的孩子被夹成饼。
　　去年一个班才85人，这学期为了给初一腾教室，把初二115个班硬生生压减到80个班。看着家长群里发的上课照片，孩子前胸后背被课桌夹着，周成桂难受，全是信都中学盲目招生，大量吸收孩子导致的。
　　家长们愤怒着。9月3日，事情终于等来转机冀州区教体局责令信都学校对存在问题立即进行整改，将班容量恢复到升级前班额。
　　初一新生中的33个班已经分流到了富宁学校，初二现在已经恢复到原先的班制。9月27日，信都中学副校长刘保安向澎湃新闻表示，接下来将会争取批地，建设新校舍，力争3年之内达到班容量标准。
　　如果地批不下来，我们会核减招生计划，在每年核减1500人基础上再裁减招生数量，到2020年绝对实现大班额消除的目标。刘保安说。
　　但对于为何在控大班额的严令实行之时，仍然冒险招收7600余名初一新生，刘保安用了招生惯性来解释。
　　惯性思维就是，原先（班额）大了（没事），现在认为大也没事。他表示，教育部门文件中对班额标准一直都有明确规定，但并没引起重视。
　　现在重视了。刘保安说道。
　　在李新玲看来，信都中学大班额的爆发不只因为学校惯性招生，还因为对政策的理解片面。
　　光想着控制起始年级，其他的年级却忽视。她表示，对民办学校的招生计划从2018年起才开始有文件，早期计划只是针对高中，为防止学校盲目招生，从今年起教育部门将对学校下达明确的招生计划，根据学校办学规模，核减招生数量。
　　类似于信都中学的超大班额情况在衡水市乃至河北省并不少见。据教育部今年5月发布数据显示，2017年，全国义务教育阶段学校有66人以上超大班额8。6万个，占全国总班数的2。4，其中河北超大班额数量在全国排名前三，是大班额的重灾区之一。
　　针对这一问题，河北省教育厅多次发文要求，全省各市、县（市、区）政府要结合本地实际制定消除大班额专项规划，2018年底前，各县（市、区）基本消除66人以上的超大班额，不再新增56人以上班级。
　　验收节点逼近，名校林立的衡水市开始紧张起来，尤其是城镇化率最高，中小学在校人数较多的桃城区与冀州区，憋出各种办法。
　　占校分楼：新校延期，6000新生分流波及6校
　　与冀州区紧邻，桃城区在削减大班额上因为校舍不足引发了矛盾，连带波及了6所学校。
　　9月28日，周其凤蹲坐在家门口剥着一筐玉米棒子，她对面一墙之隔的大葛村小学最近发生了一件怪事：9月中旬，城里数一数二的桃城中学（旧称衡水市第五中学）初一新生搬进了家门口的村小。
　　说是借用2个月，谁知道会是多久。周其凤自己的孩子在大葛村小学上学，对她而言，桃城的学生是不速之客。
　　桃城中学部分学生被分流到大葛村小学。澎湃新闻记者廖瑾图
　　桃城学生搬来之前，还让大葛村的学生给楼房打扫卫生。以前操场可以来回跑，现在学生多了还要划线不能过界。她使劲一拧手上的玉米棒子，说道：（桃城中学）没有地就不应该招这么多学生，招了这么多学生现在没办法又来影响本地学生。
　　受到影响的不只是距离市区20公里外的大葛村小学，澎湃新闻从桃城区教育局了解到，因为桃城中学新校区学谷教育小镇竣工延期，9月1日，河北省衡水市桃城区桃城中学6000名初一新生按时入学无着落。与信都中学内部解决的做法相反，桃城中学在区教育局协助下，推迟半月开学，紧急分流向外分流学生到桃城中学大庆路校区、锦程中学、谈庄小学、邓庄中学（以下简称邓中）、志华中学以及大葛村小学等多所中小学。
　　其中，在邓中就谁走谁留的问题，邓中学生家长与桃城中学方面产生强烈分歧。
　　9月中旬的时候，班级群里通知让我们全部搬到别的学校，桃城的学生搬进来，这怎么能同意。邓中一初二学生的家长告诉澎湃新闻，孩子已经习惯了邓中，搬来搬去没办法安心学习，我们家长住附近，接孩子也不方便。
　　面对桃城中学的不得不进，家长们无计可施，只能拉起人墙堵住马路，护着身后的邓中。连日僵持，双方最终妥协邓中的学生不再搬走，桃城中学初一新生搬进来一部分，剩下的住进大葛村。
　　被分流、被拒绝、被安排，桃城中学家长和学生同样被折腾得满腹委屈。
　　临近开学才通知（新校区延期），9月15号通知去邓中报道，隔两天又让去大葛村。一桃城中学初一学生家长告诉澎湃新闻，当初就是冲着桃城中学管得严，成绩好，能考衡水中学的名气来的，现在也只能忍。
　　在大葛村周围，为了照顾孩子，已经有不少桃城中学的家长从城里来到乡下，在村里当起了租客。
　　刘强和妻子是新租客之一，在学校附近租了一座砖瓦房两个房间带一个泥巴大院，院子里原屋主留下的木梯，木板、铁皮桶和杂草长在一起，与刘强光亮锃白的轿车格格不入。他告诉澎湃新闻，8月底学校才通知新校区还不能使用，那时候别的学校已经录满，换校已经来不及，。如今，一家人只能盼着2个月后的再次搬迁。
　　对于这场分流风波，李玉良向澎湃新闻解释：主要是土地手续问题导致工程延期，新校区将在10月底前竣工交付，预计11月初能实现整体回迁。
　　他表示，桃城中学在学谷教育小镇的新校区自2017年开工建设，今年顺利投入使用的话，6000名学生将被分成120个班，逐步解决困扰该校多年的大班额问题。
　　对于为什么手续没解决就允许招生，李玉良显得无奈，称施工建设过程有很多不可预测的情况。
　　教育部门一直在监控，为了督促工期、工程质量，政府专门成立了学谷教育小镇建设指挥部。他解释称，即便如此，在建设施工上，土地建设规划方面归市一级管理，所以出现了一些诸如办理手续等区一级自身无法解决的问题。
　　桃城中学新校区仍在修建。澎湃新闻记者廖瑾图
　　扩建与盘活：城乡资源均衡化探索
　　解决大班额，给地成了冀州区和桃城区当前的迫切需要。对信都和桃城等逐利的民办学校而言如此，对普惠的公办学校，李玉良认为，这也是根本解决措施。
　　民办多是利益驱动，对于这一块，只要是超班额，超计划，明年就会核减其招生计划或者停止其招生。但对于公办学校，因为有义务教育法规定，要求在户籍所在地就近入学，学生符合要求，学校就必须收。李玉良表示，但在解决大班额过程中，扩大办学规模恰恰也成了当前桃城区最大的困难，区这一级的土地规划建设要通过市一级来审批，这是手续上的问题，同时在城区里建校还涉及拆迁，比较困难。
　　李新玲也提到，现在地（校舍）和人（师资）两大资源都比较缺乏。
　　但与执着于城区内教育资源的建设相比，国家教育咨询委员会委员谈松华表示，振兴乡村和乡村教育可能更重要，让农村至少能留住一部分学生。
　　他分析指出，在城镇化过程中，人口向城镇集中，乡村学生流失，农村学校随之衰败，倒过来又使得更多的学生向城镇转移。因此，他建议，振兴乡村教育，使得农村的学校能够保证基本的教育质量，同时应用信息技术，让乡村的教师、学生享受与城市比较接近的教育水平，进而留住学生。
　　以盘活代替新建，目前，冀州区正在小学阶段尝试用集团化办学的方法激活农村教育资源。
　　李新玲向澎湃新闻表示，基于城镇挤与乡村闲的现实，从2017年开始，冀州区开始探索11集团化办学模式区直小学联合其相对较近城郊小学进行联合校一体化管理，达到集团内每个学校的优质均衡发展。
　　在城乡均衡发展外，衡水的大班额有其特性，谈松华谈到，衡水的教育资源过度集中，而人口流动随意性又太大，异地就读现象明显，这也是教育部门应该重视的问题。
　　澎湃新闻了解到，衡水市在2015年出台了《衡水市人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见（试行）》，其中强调，完全放开市区、县级市城区、县政府驻地镇和其他建制乡镇落户限制。有在衡水市市区、县（市）城区、建制乡镇落户意愿的人员，凭居民身份证、户口本，办理户口迁移。这意味着，衡水市户籍迁入几乎没有门槛。
　　如果学生、家长看重你的教育资源，就直接迁过来了，这是衡水城市人口增长很直接的原因，城市人口不再是机械地增长而是突然地增长。李玉良说。
　　对此，谈松华指出，地方政府应该有城镇化的规划建设，预期到城镇人口的增加，相应配套建设公共服务，但很多地方还是按照原来的办法在配备设施，政府应当考虑到长期情况作规划，而不是着眼于眼前，同时还应加强对跨区跨市招生的行政管理。