1899年9月6日，美国国务卿海约翰分别训令美驻英、俄、德、法、日、意等国大使，向各驻在国政府提出关于对华＂门户开放＂政策的照会，也称＂海约翰政策＂。
　　主要内容为：
　　一、各国不得干涉他国在华的＂势力范围＂或租借地内的投资事业和其它利益；
　　二、各国在华势力范围内的货物关税率、船舶关税、铁路运输费与他国均等。
　　美国提出门户开放政策，是为了维护各国在华特权，缓和列强争夺中国的矛盾，并以机会均等、利益均沾原则，使美国在与各国的争夺中，保持中国市场对美国商品自由开放。由于＂利益均沾＂之说，有助于协调列强在华矛盾，故到1900年3月20日，美国此项政策得到各国满意答复。

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