九段线的来历！（南海九段线的前世今生）

　　九段线的来历！（南海九段线的前世今生）
　　我国的国土面积有多大呢？也许有人会脱口而出960万平方公里。这么说其实也没错，但这得看如何理解＂国土＂一词的含义。国土有狭义与广义之分：狭义的国土是单纯指陆地国土，也就是说将领海、领空排除在外；广义的领土则是指一个主权国家所管辖的全部疆域，包括这个国家的陆地、河流、湖泊、内海、领海以及它们的底床、底土和上空（领空）。通常所说的960万平方公里其实只是我国的陆地国土面积，并不包括我国主权所及的海域面积。
　　事实上我国除了拥有960万平方公里的陆地国土之外还拥有300万平方公里的领海面积和173万平方公里的专属经济区。我国主权范围所及的海域包括渤海、黄海、东海、南海四大海域。这其中南海是中国近海中面积最大、水最深的海区：平均水深1212米、最大深度5559米。在渤海、黄海、东海、南海四大海域中渤海是完全被我国领土所环抱的内海，其他三大海域均存在与他国的划界问题：在黄海和东海中方坚持按国际通用的大陆架自然延伸优先原则进行划界，在南海则主张以传统的九段线为界。
　　公元前214年秦始皇派任嚣和赵佗率兵进攻岭南地区的百越部族。秦王朝在被征服的百越故地设置了南海、桂林、象郡三郡，从此以后岭南两广地区就成为中华版图的一部分。后世学者推测认为当时南海郡的版图一直向南延伸到了今天的南海诸岛礁。1992年中国学者在南沙群岛的太平岛上发现了秦汉时期的陶片，由此证明是上古时代的中国人最早发现南海诸岛的。在汉代杨孚所著的《异物志》中已对南海诸岛有了较为清晰详细的记载。
　　三国时期中国人对南沙群岛航行的方位、距离和海况等信息均已有详细记录。东晋时中国人已开辟了穿越南海的航路。隋炀帝时曾派常骏、王君政等经南海海域抵达赤土国。唐开元十二年（公元724年）由僧一行等人主持的子午线测量南至范围达南海及南海诸岛。到了宋代随着指南针被应用于航海使中原王朝对南海诸岛的管辖与开发得到进一步发展：国土面积狭小的宋朝由于失去了对传统西北陆上丝绸之路的控制，所以就开始有意识地经营南海诸岛。
　　正是在宋代南海诸岛又有了新称：《宋会要辑稿·占城国》以＂石塘＂专指南沙群岛。此后史书多用＂千里长沙，万里石塘＂以及类似的称呼泛称或专指南海诸岛 。宋人周去非在其《岭外代答》一书中指出交趾洋（今北部湾）与昆仑洋（今越南昆化岛附近海域）一线为中越海域分界线。到了元代郭守敬从1279年起开始在当时的元朝疆域之内27个地点进行大规模的天文测量。当时最南端的观测点就位于如今南海诸岛中的曾母暗沙。明代继承了宋元对南海诸岛的管辖。
　　永乐三年（1405年）到宣德八年（1433年）郑和七下西洋期间在南沙、西沙两大群岛上竖旗立碑以宣示主权，同时郑和为两大群岛中每个岛礁一一命名：如今西沙群岛中的＂永乐＂、＂宣德＂就是在那时命名的。郑和为南海诸岛礁命名时哥伦布还没发现美洲，至于麦哲伦的环球航行更是以后的事了。由此可见是中国人最早发现、经略、命名南海诸岛礁。自古以来中国渔民世世代代就在南海从事捕捞等渔业活动。中国人还在岛上留下了自己的活动痕迹。
　　直到清代广东海军仍肩负着南海区域的巡逻任务。1901年夏日本商人西泽吉次遇风漂到东沙岛，随后窃取了岛上大量的磷矿资源回台湾出售。当时正处于内忧外患之中的清政府一开始竟对此毫不知情，直到1909年一些出海捕鱼归来的渔民带回了东沙群岛已被日本人占领的消息。时任两广总督张人骏得知此事后与日本驻广州领事展开了交涉。日方声称从未对东沙主张过主权，但同时表示东沙确系＂无主荒地＂，中方若要主张主权需提供确凿证据。
　　尽管在此之前中国的典籍中曾多次提及对南海诸岛行使主权之事，然而这样的文献典籍放在中国浩如烟海的文献之中也是很难找的，加之传统王朝重陆轻海的既定思维使这类文献典籍一般都缺乏关注。现在要从浩如烟海的典籍之中把这类文献找出来无疑是颇为困难的，最终中方谈判代表在乾隆年间高凉总兵陈伦炯所著的《海国闻见录》中找到了东沙岛的名字，随即以此为依据与日方代表据理力争。中方在谈判桌上据理力争的同时又准备着派海军巡视南海以宣示主权。
　　1909年时任广东水师提督李准率官兵170余人巡视东沙、西沙两群岛。如今西沙群岛中的晋卿岛又名伏波岛。＂伏波岛＂之名正是以当初李准一行所乘坐的＂伏波号＂战舰命名的。李准还在岛上立起来刻有＂大清光绪三十三年广东水师提督李准巡阅至此＂字样的石碑，又在岛上升起清朝的黄龙国旗。中国用这种方式宣示了对南海的主权。在此之后尽管列强仍对南海怀有觊觎之心，但直到20世纪30年代南海地区的局势始终保持着相对平静的状态。
　　1933年4月7日三艘法国军舰突然出现在南沙中业岛海域，在之后一周左右的时间内法国西贡海洋研究所所长薛弗氏带着军舰和测量船占领了太平岛、中业岛、西月岛等八座岛礁，在此之前的1930年法国已占领东沙南威岛，所以这起事件被称为＂九小岛事件＂。由于当时正值中日长城血战之际，所以内忧外患中的国民政府仅仅只是对此进行了抗议。荒唐的是日本政府居然也向法国方面提出了抗议。日本方面认为南沙群岛属于当时日本占领下的台湾，而法军登上太平岛时连岛上的日商也一并驱逐了，所以日本方面认为法方侵犯了其主权。
　　1936年日本派出军舰到南沙海域游弋。1939年2月日军攻陷海南岛，3月侵占包括西沙、南沙群岛在内的南海诸岛，随即将其划归日本占领下的台湾高雄管辖。日本战败投降后中国政府根据1943年12月签署的《开罗宣言》和1945年7月签署的《波茨坦公告》于1945年10月25日收复台湾，随后开始收复西沙群岛和南沙群岛。1946年11月和12月国民政府派军舰分赴西沙群岛、南沙群岛举行接收仪式：在岛上立碑纪念、派兵驻守。然而卷土重来的法国人却不肯对此善罢甘休。
　　1947年1月16日就在国民政府内政部、国防部举行西沙、南沙群岛建设实施会议时一架法国飞机飞临永兴岛上空。两天后法国军舰＂东京人＂号驶抵永兴岛，岛上的中国驻军随即进入紧急备战状态，双方对峙24小时后＂东京人＂号驶往珊瑚岛登陆。在这次法军进犯西沙事件的刺激下中国海军的永兴、中基二舰于1947年4月14日从广州出发驶往永兴岛宣示主权。同一天国民政府内政部会同有关部门讨论了《西南沙范围及主权之确定与公布案》。
　　1947年12月1日中华民国政府内政部重新审定南海诸岛地名172个：原南沙群岛改名为中沙群岛，团沙群岛改名为南沙群岛。随后根据重新审定的地名出版了《南海诸岛位置图》。在这副地图中国民政府用11段不连续的虚线标注了中国在南海的领海范围。为什么要用11段不连续的虚线标注呢？为什么不直接用实线标注呢？事实上用虚线标注丝毫不影响中国对南海诸岛的主权。1948年国民党政府公布《中华民国行政区域图》时就已说明是用＂海上断续国界线＂来标注中国领海。
　　为什么要用断续的国界线来标注领海呢？海上边界与陆地边界线具有不同的特点：陆地上可以立界碑，海洋划界只能以岛礁为依据，而且还涉及领海基线的问题，所以用概括性的断续国界线比较合适。断续国界线以内的海域是我国领海，然而与此同时南海又是国际海上交通要道，那么外国船只要进入这一海域怎么办呢？用十一段虚线标注这一海域也有这方面的考量：在断续线之间有一段段的空白之处。这些空白之处是允许国际船只和航空器无害通行的。
　　什么叫无害通行呢？就是说这一海域属于中国领海，中国完全享有该海域内的一切资源和权利，但鉴于该海域地处国际海上交通要道的特殊性允许外国船只和航空器在不影响圈内岛屿安全的前提下自由通行。由此可以看出外国船只和航空器在南海通行的前提是不得影响中国在该海域内岛屿的安全，不得对中国在该海域的资源和权利造成破坏。所以像航母、战机这种军事性质的船只和航空器是不能允许通行的，因为这将直接威胁到我国在该地区的主权。
　　当初中国划定南海十一段线时包括美国在内的世界主要大国都是认可的。南海周边的东南亚各国在当时大多尚未摆脱西方列强的殖民统治，所以也都没在这个问题上发声。1953年中国去掉了南海十一段线中北部湾的两段，由此形成了延续至今的九段线。1958年中华人民共和国划定12海里的领海宽度后九段线的法律地位被正式明确。70年代后南海区域发现了丰富的石油天然气资源，于是东南亚各国这才开始打起了南海岛礁的主意。