石油科研单位惩防体系建设的现状与对策

　　新疆油田公司勘探开发研究院经过多年的党风廉政建设，石油科研单位初步建立了惩防体系框架，反腐倡廉工作取得了明显的成效。但随着业务快速发展、改革不断深化，惩防体系建设也面临许多新问题，亟待我们认真研究解决。
　　一、正视问题明确工作短板所在，定位惩防体系建设旧顽疾
　　（一）认识不到位，建设乏善可陈
　　在一切为科研生产服务的情况下，领导干部普遍重业务轻党建，没有把惩防体系建设当作一项重要的政治任务来抓，致使惩防体系建设呈现出理论不清、措施不力、效果不佳的现象。
　　（二）教育实效差，难以形成机制
　　廉政教育多流于形式，实效性较差，教育方法探索不够，缺乏创新，没有形成长效教育机制。教育内容空洞，不贴近受众实际，失去感染力和影响力，难于真正入脑入心。
　　（三）制度不完备，贯彻执行力差
　　现有制度体系尚不完备。存在内容不完善、可操作性差等问题，甚至有些制度政出多门、内容相悖，给制度执行带来了很大的困扰。制度执行大打折扣，使制度失去了应有的权威。
　　（四）监督落实难，没有形成合力
　　内部监督机制不够完善，监督网络还不健全，难以形成有效监督。监督形式有限，监督内容拓展不够，内外部监督主体之间缺乏高效协同，不易形成合力，造成监督不力。
　　二、与时俱进推进工作深入开展，开创惩防体系建设新局面
　　（一）增强责任意识，充分认识惩防体系建设的重要性
　　反腐倡廉要抓住领导干部这个重点，使其充分认识到加强惩防体系建设的责任感和紧迫感，把切实增强惩防体系建设工作放到推进和保障企业健康持续发展的高度，作为一项重大的政治任务来抓，并加强对落实党风廉政建设责任制的考核。
　　（二）加强廉政教育，增强拒腐防变能力
　　要发挥好教育防患未然的作用，需要做到三个重视，从而夯实教育基础，提高党员干部廉洁自律意识。
　　一是重视教育内容的针对性。教育应因人施教，加强针对性、要求实效性。要选准出发点，引起共鸣点，做好落脚点，贴合党员干部生活工作实际，使其心灵受到震撼、思想有所反思、行为有些忌惮，从而收到良好的教育效果。
　　二是重视教育对象的差异性。坚持以领导人员为重点，加强对关键岗位人员的教育，防止出现硕鼠。领导干部有很大的决策权力，应以三重一大决策制度和民主集中制等教育为重点，保证决策的正确性和科学性。关键环节和重点岗位人员从事着正确执行企业各项决策部署的具体工作，应以权力观教育为核心，使其慎用权力，杜绝滥用权力。对一般岗位人员应法规法纪教育为重点，使其知法懂法守法，积极参与廉政建设，更好地推动反腐倡廉工作。
　　三是重视教育形式的多样性。要创新教育方式，拓展教育渠道。既要坚持过去行之有效的做法，更要深入挖掘新的方法，探索创新党员干部喜闻乐见的教育载体。通过读书思廉、典型树廉、警示促廉、任前谈廉、家庭助廉、媒介传廉等方法增强廉政教育的吸引力和感染力，为党员干部营造一个和谐宽松、寓教于乐的教育氛围，潜移默化，自觉做到谨言慎行，远离腐败。
　　（三）构建制度体系，把权力关进制度的笼子里
　　一要顺应发展需求建章立制，健全完善相关制度。深入分析各业务流程，梳理现有规章制度，检验是否符合发展需要。不适宜的要修订甚至废止，而行之有效的做法则需要固化于制。始终保持制度的动态变化修订，使制度保持科学性、合理性和较强操作性。二要遵章守纪严格制度执行，发挥制度刚性作用。为强化制度执行，需要建立配套的考评体系。坚持把贯彻有关制度作为相关人员业绩评定的重要标准，完善制定有关考核办法。综合运用对班子和干部考察、审计、巡视检查、民主评议、信访举报等方面的信息和结果，做到定性评价和定量评价有机结合，促使制度得到有效执行。
　　（四）强化权力监督，使权力运行在阳光下
　　以规范权力运行为重点，以保障制度执行为抓手，充分发挥党内监督、行政监督、群众监督的作用，构建全方位立体化监督网络。一要健全组织，强化党内监督机制。重视组织建设，充分发挥组织纪检委员的作用；认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制和三重一大决策制度，加强对领导干部特别是一把手的监督；探索决策权、执行权、监督权的分离，构建相互制约的监督机制，强化问责。二要协调各方，提升行政监督效能。充分发挥监察、审计等部门的监督作用，开展效能监察和专项治理，将问题消灭在萌芽状态；要坚持和完善监督联席会议制度，构建大监督格局，开展多方位、多角度、多层次的联合监督检查，进一步提高监督效率和质量。三要公开信息，重视群众监督作用。大力推进党务公开、厂务公开和办事公开，保证群众的知情权，使权力运行在阳光下。切实发挥好职代会的作用，通过聘任党风廉政监督员、设立廉政举报信箱等形式，畅通信访渠道，不断拓宽群众监督途径。
　　十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作呈现新常态，石油科研单位应以十八大精神为指引，不断解放思想、求真务实、开拓创新，全面推进惩防体系建设工作，为单位的健康发展保驾护航！