守住幼有所育的底线需打组合拳

　　近日，有十余名幼儿家长反映北京市朝阳区管庄红黄蓝幼儿园（新天地分园）的幼儿遭遇老师扎针、喂不明白色药片，甚至有孩子疑似被猥亵。朝阳警方已介入调查，目前事件真实情况尚未公布。（11月23日新华网）
　　近年来，幼儿托管、学前教育领域失范现象屡被曝光。从重庆万州区某幼儿园教唆学生互扇耳光，到上海携程亲子园教师喂孩子吃芥末，再到北京红黄蓝幼儿园涉嫌虐童虽然是极端个案，但也暴露出监管不力的问题，更凸显了当下幼儿托育领域的种种现实短板。
　　学前托育服务主要包括幼儿托管和学前教育，是义务教育之前的必经阶段。由于该阶段教育不在义务教育范畴，所以多投入不足、配套制度不完善，幼教资源供给与社会需求矛盾突出，师资力量得不到保证，审批监管存在薄弱环节。各类幼儿托育机构鱼龙混杂，从业人员素质参差不齐，为各类失范行为的发生埋下伏笔。因此，单纯强调对个案的监管和惩处，并不能从根本上消除滋生问题的土壤，还必须从解决该现实问题入手打出组合拳。
　　首先，要从法律层面加强学前教育顶层设计。发展学前教育是一项重大的系统工程，要把幼有所育细化为发展学前教育的国家战略和政府行为，加以统筹实施。因为涉及土地、规划、资金、编制、师资等方方面面，仅靠教育、工商等部门条块力量难以奏效。这就需要加强学前教育立法，对学前教育的法律定位、政府职责、投入体制、管理体制、幼儿教师身份待遇等作出明确规定，形成刚性化要求。同时要实施严格的学前教育督导评估与问责制，避免出现责任空挡、跑偏走样的问题。
　　其次，要千方百计扩大幼儿托育资源规模。当前学前托育需求巨大而可提供的托育资源却相对不足，这给个别不法机构的存在提供了现实空间。随着二孩政策带来的入园高峰，入园难入园贵等问题将进一步尖锐化，扩大学前托育资源迫在眉睫。这是关系千家万户切身利益的民生大事，不能完全将其推向社会和市场，政府必须兜住普惠性托育底线，同时支持社会力量办园，构建主体多元、性质多样、服务灵活的资源体系，保证充足的服务供给。
　　再者，要改进对学前托育机构的监督管理。要改变出事究责的监管模式，突出源头把关治理。鼓励发展学前托育机构不等于降低门槛、放松标准，要完善准入和备案制度，把好机构资质和从业人员资格关。要把职能部门依法监管与与幼儿权利保障、家长知情权和监督权保障结合起来，加大信息技术手段运用力度，形成全方位的监督管理网络。同时，要把防范责任从职能部门落实到机构举办者、具体管理者层面，防止监管责任层层递减弱化、流于形式。
　　幼有所育目标已定，关键在于推动落实。不妨坚持问题导向，以担当和智慧标本兼治，攻克硬骨头，在解决能入园的基础上，充分满足人们群众入好园的新期待。