繁荣指数背后的保障

　　走近苏州，你绝对不能忽略苏州工业园区。因为一个区域的经济崛起，有可能会让你重新诠释这个城市。苏州工业园区仿佛就是苏州这个城市的一个缩影，透视出打通才路聚财富的战略版图。
　　这是一个被法国《信息报》称为新硅谷的地方，总面积288平方公里，在过去的14年里，聚集了包括77家世界五百强在内的14500多家国内外企业，经济始终保持年均30左右的增速，曾创造过一天1亿GDP，一天上缴1260万元财政收入，一天引进400万美元外资的经济神话，这就是苏州工业园区，一个中国经济技术开发区的标杆。
　　苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的合作项目。2007年11月，国务院总理温家宝在新加坡国立大学演讲时指出：苏州工业园区不仅成为中新合作的亮点，也成为中国工业园区的亮点。
　　1994年5月12日破土奠基至今，究竟是什么神奇力量助推苏州工业园区从无到有、由弱到强迅猛驶入经济发展的快车道？在苏州赴京招才引智活动期间，本刊记者采访到苏州工业园区人力资源开发有限公司总经理亢越先生，他为我们阐述了苏州工业园区经济飞速发展背后的人才环境问题。
　　人力资源从量变到质变
　　良好的人才政策环境是助推苏州工业园区（以下简称园区）经济发展的根本保障和主导力量。一直以来，园区领导始终旗帜鲜明地把人力资源视为园区转型发展的第一资源来抓，出台了一系列广纳人才、鼓励人才创新创业的优惠政策，增强了园区对海内外优秀人才的吸引力，同时也有力地促进了园区经济又快又好的发展。亢越如是说。
　　在亢越看来，人才政策环境是园区经济发展的引擎和航标。目前，园区的人力资源现状呈现出两大鲜明特点：一是硕士以上高层次人才集聚度高，二是人力资源开放程度与国际化程度高。我们曾对园区人力资源体系进行过调研，调研数据截止到2007年12月31日，范围覆盖了园区各单位的实际就业人员。本次调研从人力资源总量、人才素质和密度、人才产业分布、人才载体集聚情况、人才开放度和国际化等方面进行了广泛的数据采集并进行分析。园区各类企业现有员工近50万人，大专以上学历的人才增长明显，在商务部发布的国家级开发区投资环境报告中，园区大专以上人才总量得分值在全国各经济技术开发区中排名第二位。与此同时，占园区就业人口较大比例的普通劳动力需求增长速度明显放缓。
　　营造良好人才生态环境
　　通过人才战略的实施，园区人才外部引进性和人才国际化的特征突出。园区内有序的法制环境、良好的社会人居环境，不仅让外商投资企业里的外籍高管把家搬进了园区，也吸引了许多不在园区工作的境外人士居住。同时，依托外资企业也促使本土人才的国际化程度不断提高。
　　亢越介绍说，影响一个地区经济不发达，主要问题是人力资本投入不足，人才贡献度不够。因此，没有人力资本投入或人力资本素质不佳，财力资本也得不到很好的发展，还有可能丧失殆尽。为了有效地落实苏州市有关人才政策，园区先后出台了《苏州工业园区鼓励创业工程实施意见》和《苏州工业园区吸引高层次和紧缺人才的优惠政策意见》等实施办法。如对博士、硕士等高端人才有薪酬补贴、住房补贴等；对科技领军人才更是毫不吝啬，近日，园区19名科技精英就获得了超过2亿元的扶持资金，这充分展示了园区良好的创优创新创业环境。
　　园区无论在人才政策环境建设上，还是人力资本投入上都可谓是不遗余力。在谈到具体落实上容易出现的弊端时，亢越分析到，引进人才要区分哪些是创业型人才，哪些是技术型人才，在使用和开发上要因人而异。例如，技术型人才更适合做某个行业的专家。如果给他创业资金支持，他可能由于欠缺管理经验和市场运作能力，做起来会很艰难，同时也是一种人力资源的浪费。因此，涵盖人才培养、引进、使用、激励、服务体系建设的园区人力资源管理和开发工作尚需不断完善。
　　共同应对金融海啸的冲击
　　解读园区的经济发展，不得不谈到眼下的金融海啸。在经济全球一体化的大背景下，中国企业感受到了加入全球经济带来的一次阵痛。对此问题亢越比较乐观地告诉记者，目前园区中心合作区有3000多家外商投资企业，由于当时在招商引资过程中，从投资规模到投资方向都经过严格的筛选，这些企业自主研发能力强，科技含量高，抗风险能力较强，因此，金融危机对园区绝大多数外资企业的冲击还没有完全显现出来。对此我们也分析过，如果有所冲击的话，预计会在明年春季以后才能显现。
　　人才市场是经济的晴雨表，从人才市场的门庭若市和门可罗雀就能反映出社会经济发展的现状。目前园区人才市场用工需求比去年同期降低了两成，据我了解大约有15左右的企业受到影响，大多是中心合作区以外的中小企业。由于个别企业成立时间较短，抗风险能力弱，可能遇到订单减少，资金周转困难等问题。因此，我们建议这些企业采取临时用工方式，即通过人才派遣的方式降低人力成本，避免因大量裁员给企业带来不良影响。例如我们为某电子企业提供人才派遣用工时发现，上月用工人数超过400人，在我来北京的前一周缩减到了37人。这就是派遣用工的灵活性，既节省了企业的人力成本，有效规避劳动纠纷的发生，同时也能帮助企业安全度过当下经济低迷时期。