浅析农业科研院所科研项目经费管理存在的问题及对策

　　【摘要】科研项目经费是科研项目开展最为基础的物质保障，同时也是科研院所得以发展的根本，因此对于科研院所来讲，加强科研项目经费管理工作十分的重要。本文主要结合笔者的实际工作经验，对当前农业科研院所科研项目经费管理现状展开分析，然后提出有效的管理对策。
　　【关键词】农业科研院所；科研项目；经费管理
　　随着我国经济的快速发展，农业经济表现出严重的滞后性，因此国家对农业发展给予了更高的重视，对农业科研院所投入更多的科研项目经费，希望能够通过科研工作的开展提升我国农业整体水平。因此农业科研院所应当对科研项目经费管理工作给予高度的重视，确保科研项目经费达到更好的使用效果。
　　一、农业科研院所科研项目经费管理工作开展的意义
　　农业科研院所科研项目经费管理工作开展有着十分重要的意义，主要体现在两个方面：其一，能够让科研项目经费的使用效率得到提升。在严格的管理制度下，科研项目经费中每笔费用的支出都能够得到监管，能够有效控制和预防谎报、虚报、多报的情况出现，确保每一笔科研项目经费都能够落实到农业科研工作上，进而使其使用效率得到提升〔1〕。其二，能够提升农业科研院所的科研能力。规范的科研项目经费管理，能够让农业科研工作得以顺利的开展和实施，提升科研项目经费使用效率的同时也在很大程度上促进农业科研院所的科研能力提升。因此，农业科研院所应当充分认识到科研项目经费管理工作的重要作用，不断改进和完善当前管理工作中存在的不足之处。
　　二、农业科研院所科研项目经费管理存在的主要问题
　　从当前我国农业科研院所科研项目经费管理的现状来看，其中表现出较多的问题，使得科研项目经费的使用效率较低，严重影响到科研项目研发的质量，其主要表现在以下两个方面：
　　（一）项目管理部门和经费管理部门沟通不到位
　　科研项目的管理工作主要由项目管理部门来完成，这也是项目管理部门的主要职责，但是项目管理部门在经费的使用情况上却缺乏有效的监管与跟踪。而财务管理部门虽然具有经费管理的职责，但是由于对科研项目的具体开展和实施缺乏了解，使得财务管理部门对科研项目经费的管理十分困难，更多的是流于一种形式〔2〕。而且在许多时候由于项目管理部门和财务管理部门立场的不同，针对经费的管理意见很难得到统一，这在一定程度上也使得两个部门之间的沟通较为困难，最终影响到科研项目经费的使用效率。
　　（二）缺乏有效的监管
　　在当前农业科研院所科研项目经费管理模式中，项目经费在得到审批和下达之后，资金的使用权力在于项目组，财务管理部门虽然具有项目经费的管理权力，但多数情况只是从项目组提供的一些报销票据来进行审核，却很难判断出这些经费实际使用的情况，自然也就无法有效的对科研项目经费进行管理〔3〕。究其原因，还是在于缺乏对农业科研项目经费的有效监管。
　　三、農业科研院所项目经费管理对策分析
　　为了更好的提升项目经费管理的质量，农业科研院所应当加强对当前经费管理不良现象的原因分析，然后结合实际情况制定有效的经费管理对策。
　　（一）采用经费动态监管模式
　　由于农业科研项目经费的使用存在着较多的不确定性因素，因此在管理工作上应当做出适当的创新，采取经费动态监管的模式。首先，在进行项目立项的时候，预算审核工作的开展需要预留一定的调整空间，以方便后期科研项目各项经费得到充分保证；其次，在实际的科研项目实施过程中，应当加强项目执行的控制力度，降低和减少不必要的经费支出；再次，项目管理部门应当安排专门的人员进行经费管理，同时与财务管理部门加强沟通交流，从而让科研项目经费财务预算编制能够更加的科学合理〔4〕。
　　（二）采用项目经费全过程控制
　　项目经费管理工作的开展应当采用全过程管理控制的方式来进行，这样将更有助于提升项目经费管理的效果。对于全过程控制工作的开展主要可以从申报阶段、建账阶段、实施阶段、验收阶段来分别进行控制。同时在各个阶段中，财务管理部门应当加强与项目管理部门之间的沟通，及时了解和掌握项目经费的使用情况，认真核实每笔支出费用的实际情况，确保财务管理工作与项目执行之间的有效契合。
　　（三）完善监督管理制度
　　实质上当前农业科研院所科研项目经费管理表现出来的问题，许多都是因为管理制度上的缺失所引起，为此在改进和完善科研项目经费管理的过程中应当着重加强管理制度的完善。首先，应当在监管机制上进一步完善，可以适当增加部分社会审计次数，并且在审计的规模上做适当的扩大，提升审计的科学性和合理性；其次，需要建立完善的奖励、惩罚制度，对能够顺利完成科研项目的项目组织给予适当的奖励，在项目经费上也向他们进行适当的倾斜〔5〕。而对于其中不遵守项目规定，私自挪用项目经费的项目组织，应当减拨或者停拨项目经费，既是对他们的一种惩罚，同时也让项目经费管理能够更加的科学规范。除此之外，当前对农业科研院所科研项目经费的管理工作开展应当加强信息化技术的应用，通过对信息技术的合理应用，使资金的使用状况能够得到更好的监管，从而让资金使用效率得到提升。
　　四、结语
　　综上所述，由于农业科研院所科研项目经费管理工作直接影响到科研项目的正常开展，同时也对农业科研院所的发展造成较大的影响。因此农业科研院所在开展科研项目的过程中，应当不断加强项目经费的管理，加强对现行管理方式的分析，找出其中存在的不足之处，然后更具有针对性的采取相应的管理对策。
　　【参考文献】
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　　〔3〕韩海斌，刘悦，尚建库。对农业科研院所课题项目经费财务管理的思考与建议〔J〕。农业科技管理，2011，30（03）：3335。
　　〔4〕赵朝飞，赖琰萍，冯娟，郭月虎，魏国荣。农业科研院所项目经费管理信息系统的构建〔J〕。中国农业会计，2009（11）：5859。
　　〔5〕陈夏，曾秀丽。农业科研院所项目经费管理的问题及对策探讨〔J〕。会计之友，2014（24）：2223。