制度执行效能监察对提高企业执行力作用

　　摘要：作为一个企业，再伟大的目标与构想，再完美的规章制度，如果不能得到强有力地执行，最终也只能是纸上谈兵。执行力是企业获取成功的一个必要条件，执行力也是企业综合竞争能力的重要体现，企业的成功离不开良好的执行能力。本文提出制度执行效能监察直接关系到企业各项制度的执行水平，关系到企业综合管理能力的改善，对于企业强化内部管理、提高市场竞争能力具有重要意义。
　　关键词：制度执行；效能监察；企业执行力
　　一、企业制度执行不到位的主要原因。
　　企业制度执行不到位原因多种多样，但是分析起来，主要有以下几种：
　　一是制度本身的问题。制度出台时不够严谨，有些方案没有经过充分的讨论或论证就出台了，缺少针对性和可行性，结果导致政策变换比较频繁，连续性不够；或者制度的执行过程过于繁琐，执行成本过高，甚至导致企业运行效率下降，从而使执行力出现问题。
　　二是管理者没有持续跟进。大的方面表现为对政策的执行不能始终如一地坚持，存在虎头蛇尾的现象；小的方面表现为检查反馈工作时前紧后松，跟进不够。
　　三是执行过程中，缺少良好的方法。表现为一是沟通协调不好，企业员工对政策没有充分的理解，没有准确把握政策的内涵或主旨；二是员工创造力有待提高，政策执行过于死板，缺乏对政策准确把握下的执行灵活性；三是相应的培训缺乏针对性和有效性，有时候培训甚至流于形式。
　　四是缺少科学的监督考核机制，由于对执行力的检查不到位，考核不兑现问题依然存在，因此执行不力现象屡次发生就成为必然。
　　二、开展制度执行效能监察的必要性。
　　（一）开展制度执行效能监察是加强企业管理的需要。没有规矩不成方圆，但是有了制度不执行，或者执行不到位也会使企业步入危机。企业作为社会经济组织、市场竞争主体，为保证其遵照国家法律和市场经济规律的要求，实现自身经营目标，确保企业的计划和发展战略的最终实现，就需要根据企业自身的特点，制定科学有序的规章制度，明确全体员工或内部机构在企业生产经营等方面所应当遵循的准则。企业规章制度制定并颁布实施以后，全体员工就要严格按照规章制度去执行，不折不扣地抓好贯彻落实。而制度执行效能监察的目的就是通过对企业现行管理制度进行清理、评估，查找制度本身存在的缺陷以及执行过程中存在的问题，分析原因，加强整改，不断提高制度的执行力。从而真正形成依制度办事、靠制度管人，用制度规范行为的管理机制，提升企业管理水平，提高工作效率和经济效益。
　　（二）开展制度执行效能监察是完善制度体系本身的需要。任何一个企业，要搞好管理，必须有一套完整的制度体系来支撑。开展制度执行效能监察，通过对企业所有的规章制度进行全面梳理，可以从总体上把握企业制度建设的概况，发现制度建设中的盲点和薄弱环节，找出制度体系中存在的不足，提出监察建议，查漏补缺。对已经不适应企业管理和发展要求的制度要废止，对存在缺陷、容易导致产生管理上漏洞的制度进行修订完善，对企业改革发展及经营管理需要而没有的制度及时建立。同时，建立与管理制度相配套的工作流程。通过完善制度体系和规范办事程序，堵塞管理漏洞，规避经营风险。
　　三、加强制度执行效能监察，提高执行力的几点思考。
　　制度执行效能监察是现在对企业监督体系进行创新的产物，它在创新中产生也必将在创新中发展。而提升执行力，则要求从整体上提高经营和管理的效能，这对企业效能察提出了新的课题。基于对国有企业开展效能监察工作的认识和实践，笔者认为加强效能监察，提升执行力主要应把握以下三点：
　　（一）坚持制度创新与监督检查相结合。开展效能监察，提升执行力，必须进行制度创新。一方面，国有企业须借助于系统管理的作用，建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行行为，用制度建立一个对执行力的奖罚机制。通过不断完善相关制度，实现有序管理，按制度办事，从而将制度和执行力落实到位。另一方面，效能监察要在原有制度的基础上，结合深化企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点，与时俱进，大胆创新，完善操作规程，规范监察行为。企业纪检监察部门要以效能监察为切入点，在职责范围内，督促检查制度落实及执行力的落实。
　　（二）坚持强化管理者执行力与绩效考核相结合。管理者决定了整个团队的执行力，执行力的实施要靠领导者与员工之间的沟通和示范来推动。因此，一个优秀的企业领导干部，可以产生的巨大示范和凝聚作用，有效地激励和团结员工，共同实现企业目标。企业纪检监察部门在开展效能监察中，必须对企业领导班子和管理者进行全过程的廉政勤政监察，调查了解管理者履行职责、落实执行力情况，全面掌握其思想、品质、能力、作风，坚持以事实为依据，客观评价管理者，根据管理者业绩实施奖惩。积极通过绩效评价和责任追究，如建立领导干部廉政勤政履职奖惩办法，将自律、监督、惩戒、奖励等制约机制有机结合，惩防并举，促进各级管理者廉政勤政，高效优质地工作。以促进领导干部廉政勤政和追求绩效。成效能优先的价值观，也让员工强化对目标的认同和凝聚，最终提高执行的意识。
　　（三）坚持分工明确和优势互补相结合。企业效能监察涉及面广、技术性强、任务繁重，仅靠纪检监察部门单兵作战远远不够。拿执行力来说，没有企业各部门的扎实管理和紧密协作，就难以顺利进行，也很难取得成效。因此，纪检监察部门不能包办代替，一定要发挥各业务部门的积极性，充分考虑业务部门所具有的规律和特点，依靠他们的有效参与，把常规性的监察方法、手段，同业务部门的考核测评结合起来，做到既明确分工，又优势互补，形成整体合力，更好地完成以效能监察促执行力提高的任务。国有企业效能监察工作目前已形成行政领导负责、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、职能部门各负其责、员工群众积极参与的效能监察管理体制，保证了上下目标一致，关键是形成工作合力，不断取得工作实效。