市场经济条件下事业单位会计改革分析

　　【摘要】本文将从市场经济条件下进行事业单位会计改革必要性展开论述，对当前我国事业单位会计制度中存在的问题进行分析，并探究相应的解决对策，以供参考。
　　【关键词】市场经济；事业单位；会计改革；研究
　　一、市场经济条件下事业单位会计改革必要性概述
　　通过对我国会计体系研究可以发现，在很长一段时间内我国该体系都属于现金大类，简单来说预算会计与企业会计两种体系都划分到其中。而在这两种体系之中，事业单位会计归于前者。进入新时期以来，随着我国经济环境与市场体制都发生了极大地变化，加上以红十字会为代表的既具有事业单位性质且不以盈利为目的公益组织或机构大量出现，这为事业单位企业化经营改革奠定了基础。此外，在国家逐渐加大事业单位改革力度背景下，面对着行政职能与拨款日益减少的局面，这就更进一步推动了事业单位朝着企业化经营前进。如果事业单位已经转变为企业化经营，此时仍采取预算会计制度开展会计核算势必会导致诸多不适应性产生，如此一来不但会造成事业单位财务工作质量难以保障，同时更严重时更会致使单位蒙受经济损失，因而从事业单位企业化经营这一必然趋势角度来说，对事业单位会计进行改革显得十分必要。
　　二、现阶段事业单位会计制度中存在的问题
　　（一）事业单位会计制度适用面较小
　　结合实践来看，由于当前事业单位行政职能性仍较强，因而这就使得它的会计制度目前只适用于国有事业单位。而正如上文所述随着事业单位改革不断深入，事业单位企业化经营显然更适用于企业会计，因而这就造成了当前事业单位会计制度出现适用面较小的问题产生。
　　（二）会计科目设置不够严谨
　　就现阶段而言，我国事业单位会计科目设置与普通企业相比较而言仍存在着较大差别。由于事业单位中的各个行业在预算治理方式上都各不相同，因此各个单位会计科目都会根据自身业务来设置，就导致了科目的混乱性。此外，事业单位经济业务日益复杂化，很多业务核算都没有在会计科目中提及。如，持有金融资产，在现有会计制度中，并没有金融资产这一科目；固定资产构建方面，没有设置在建工程这一科目；在核算所有者权益时，缺乏股本或实收资本科目；核算对外投资时，并为将投资核算用权益法进行核算等等。
　　（三）事业单位报表难以全面反映出财务状况
　　通常而言，企业会计报表主要包含资产负债、现金流量与损益三种表，而事业单位由于受性质所决定，其报表则通常只有资产负债与收入支出两种，并且与企业会计报表中资产负债表相比，事业单位该表中平衡公式为：资产收进负债支出净资产，如此一来将会致使财务状况与业务成果二种信息被合并在一起，进而造成事业单位会计信息因时期与时点混淆而出现模糊。此外，加之事业单位报表中缺乏现金流量表，这会造成现金收支变动情况难以在报表中正确反映，如此一来不但不能为单位决策制定提供重要依据，同时更会导致外界难以借助于其报表全面了解其财务状况进而产生不必要的误解。
　　（四）固定资产核算方法不够科学
　　在事业单位固定资产核算中，应根据资金来源来列支单位购置的固定资产。将专款支出、事业支出、专用基金修购基金等科目计入借方，银行存款计入贷方。同时在借方登记固定资产，贷方登记固定基金。在这一会计处理中存在着些许漏洞：第一，会出现会计失真现象；第二，两组分录间不存在勾稽关系，不能将业务本质真切的反映出来。主要表现如下：固定资产在使用过程中不计提折旧，不但不能将固定资产实际价值准确反映出来，而且还认为的降低了成本支出；将固定资产账面原值反映固定基金，造成单位净资产虚增现象；按收入比例提取修购基金，没有科学的计提根据，难以维持正常的固定资产维护与更新。
　　三、现阶段事业单位会计改革策略
　　（一）将事业单位会计制度与企业会计二者统一
　　针对当前事业单位会计制度适用面较小的问题，笔者认为可以通过将其会计制度与企业会计相统一是解决这一问题的重要途径。首先，由于当前事业单位会计制度中不但重复性较大，同时部分本应相同的原则却出现了一定的差异，但如果将其与企业会计进行统一而制定出一套新的事业单位会计制度，如此一来不但能够有效地解决上述现象，同时更使得事业单位会计制度有更广的适用范围。其次，针对某些性质较为特殊的事业单位，笔者认为应当在不违背新会计制度情况下，可以进行适当地符合该单位情况的微调，进而不仅能够为他们提供具体的会计科目和会计报表及其使用说明，而且更有助于他们开展实务操作。
　　（二）将基建会计的核算纳入事业单位会计核算当中
　　在市场经济发展背景下，事业单位作为一个独立的会计主体非常有必要对其全部资金运转进行全面核算。包括事业单位中的纪检资金、投资基金、经营活动资金以及事业活动资金等内容都统一并入事业单位的会计报表中。笔者认为，应选设置核算基建资金来源的一级会计科目基建拨款收入，并增设在建工程或基建工程科目，由此能够将项目在建过程中所发生的设备费、人工费、材料费等费用准确核算出来。
　　（三）事业单位构建起完善的会计报表体系
　　鉴于现行事业单位会计报表难以全面反映出财务状况的问题，构建其完善的会计报表体系至关重要。为此，结合笔者实践来看，事业单位可以通过以下两方面途径进行构建：第一，合理设置会计科目。针对上述事业单位资产负债表缺陷而导致会计信息模糊的情况，笔者建议事业单位应当通过合理设置会计科目解决，即收支科目改为按月结转至结余类科目，发生额只在收入支出表中列报。除此之外，事业单位也应当借鉴企业资产负债表而在此表中设置出资产、负债以及所有者权益。通过上述方式不但有效地杜绝报表信息重复增加会计工作负担情况地出现，同时也有助于事业单位报表得以全面反映出财务状况；第二，编制现金流量表。由于事业单位改革深入，当前事业单位投资情况表现出多样化的特点，因而不同投资主体在财务信息需求上有着不同的要求，对此这就要求事业单位借助于现金流量表地编制，将其经营情况动态反应出来，如此一来不但能够有效地满足不同投资主体财务信息的需求，同时也能为单位决策制定提供有力的依据。
　　（四）改革固定资产核算方式
　　第一，可结合事业单位固定资产情况，将结转自筹基建、固定基金、专用基金修购基金科目取消，并设立新科目累计折旧，并将该新科目纳入资产负债表。第二，将事业基金、固定基金取消，并设置科目实收权益，并设置相应二级明细科目个人权益、企业权益、国家权益等，将个人、企业以及国家投入事业单位的资产价值体现出来。第三，将专用基金科目保留，年末不将其转入事业基金，保留其未分配结余。
　　四、结束语
　　近年来，我国市场经济体制不断发生变革，在新的市场经济条件下，事业单位只有不断革新单位会计，才能让会计核算更为准确的反映事业单位经营情况，才能更好的满足单位发展的需求。因此，会计人员应在工作中积极探索与实践，事业单位会计中存在的不足进行逐步完善，以促进事业单位更好的发展。
　　【参考文献】
　　〔1〕杨发勇。浅议行政事业单位会计改革的热点及难点问题〔J〕。会计之友旬刊，2009（12）：5556。
　　〔2〕赵洁。新会计制度与事业单位会计改革研究〔J〕。金融经济月刊，2012（7）：160161。
　　〔3〕陈共德。事业单位会计改革，箭在弦上推进事业单位会计改革刻不容缓〔J〕。中国总会计师，2005（6）：1620。
　　〔4〕关振宇。论行政事业单位会计改革的实践创新与现实意义〔J〕。会计之友旬刊，2013（25）：106107。