新时期下如何规范国土资源档案管理

　　摘要：随着我国社会的不断发展和进步使得国土资源在社会经济发展中所占地位越来越高，其中档案管理在整个国土资源中发挥着重要作用，是影响国民经济发展的重要因素。然而在对档案进行管理的过程中仍存在许多需要解决的问题。本文将结合实际情况对国土资源档案管理过程中存在的问题进行细致分析并提出有效意见，为今后档案管理工作提供有利依据。
　　关键词：新时期；规划；国土资源；档案管理
　　在国家档案中国土资源档案中占有重要地位，是保障我国国土资源管理以及国土资源的重要条件，是合理制定我国国民经济的发展计划、合理对土地进行开发、依照相关法律条文对土地进行管理、征收国有土地的使用税、解决土地纠纷、明确土地的归属权、使用权的重要参考依据。本文将结合实际情况对新时期下国土资源档案管理中存在的问题作进一步分析并提出有效建议，旨在为加强我国国土资源档案管理工作。
　　一、新时期下我国国土资源档案管理过程中存在的具体问题
　　（一）管理工作者的思想意识过于陈旧
　　在日常的国土资源档案管理工作中，相关管理人员的思想意识过于陈旧，严重影响到了国土资源档案管理的工作效率。随着我国社会经济的不断发展以及经济水平的逐渐提高，使得人们越来越重视档案信息的管理工作，尤其是在相关条例颁布以后，国土资源档案管理以及保护意识正在逐渐加强。然而在实际工作过程中，相关国资资源档案信息并没有引起内部工作人员的足够重视，对国土资源档案管理工作起消极作用同时还降低了管理的工作效率〔1〕。
　　（二）档案管理设施不完善
　　近几年，国家相关部门对国土资源档案管理的重视力度不断加强，并加大对档案管理基础设施的资金投入，然而部分管理部门还是会出现档案室、办公室没有明确区分，档案管理库房短缺，基础设施相对落后等状况，同时管理工作人员没有充分落实好相关保护措施导致国土资源档案管理仍存在诸多隐患。此外，部分地区已经在一定程度上实现了信息化国土资源档案管理，但是管理系统仍然不够完善。
　　（三）国土资源档案的使用率过低
　　国土资源档案受市场经济影响具有一定原始性，记录着国家土地资源的运行状况。市场主体以及相关工作者应根据国土资源档案中记载的成功案例总结经验，为后续发展提供可靠参考依据。由此可见，国土资源档案管理对提高我国经济水平具有重要意义。在国土资源档案实际管理过程中，国土资源机构并没有充分意识到国土资源档案的重要性，使得大量的信息档案得不到有效利用，极大程度上降低了管理效率〔2〕。
　　（四）管理人员的综合素质较低
　　我国加入世界贸易组织实现了经济社会与国际的接轨。随着我国科学技术的不断发展，使得人们逐渐进入经济社会并对国家公务人员的工作质量及工作效率提出了新的要求。目前，我国大部分国土资源档案管理人员不具备现代化管理思维，没有从计划经济的传统体制中脱离出来，没有办法满足新时期的需要。此外，国土资源档案管理人员的综合素质普遍偏低，无法满足科学技术对管理人员的基本需求，直接影响到了国土资源档案的管理效果。
　　（五）国土资源市场文化没有得到进一步发展
　　根据实际情况对土地使用进行审批、满足市场文化发展的需求、提高土地使用率是提高我国国土资源档案工作效率及工作效果的重要途径。然而，对于我国基层档案管理机构来说，管理情况无法满足土地资源市场文化的发展需求，导致企业之间存在不公平竞争现象，对社会经济水平的提高起到阻碍作用。此外，由于土地开发使用的周期较长、资金投入量相对较大增加了土地收购与储备的难度，极其容易造成垄断性的土地资源开发现象〔3〕。
　　二、有效解决国土资源档案管理问题的方法
　　（一）转变国土档资源档案管理人员的思想观念
　　在高层地下人防工程结构的设计管理过程中，应符合社会市场经济的发展需求。首先应将管理人员的思想从计划经济体制中解放出来，更新高层国土资源档案管理观念并创新管理思路，从而使管理人员充分了解现代化档案管理的工作模式。其次，应积极调整管理人员的工作视角，使得管理人员能够自觉主动承担一部分责任。
　　（二）加大对国土资源档案的保护力度
　　首先应加强对国土资源档案管理人员的监管理度，使管理人员端正工作态度并提高资源保护意识，以保证国土资源档案管理工作可以顺利进行。由于国土资源档案管理人员会受到资源管理机构的领导人员消极工作态度的影响，造成国土资源使用不合理现象。针对这一情况，国家应加强对国土资源机构的监管理度。其次，应加大土地资源保护的宣传力度，并提高土地资源的保护意识〔4〕。
　　（三）提高国土资源档案的信息利用率
　　相关的国土资源档案管理人员应及时做好档案信息的收集、管理工作，充分發挥出档案管理工作的重要作用，同时档案管理人员应树立自主服务意识，积极进取不断学习有关国土资源档案管理的先进思想以及方法，有效提高自身工作效率，并善于接受新的管理理念从而找到管理国土资源档案的高效便捷方式。
　　（四）提高管理人员的整体工作素质
　　要想保证国土资源档案管理工作的顺利进行，在提高工作效率的同时还应该提高员工的综合素质〔5〕。首先，应对管理人员进行培训并邀请专业人士进行指导工作，以提高管理人员的工作意识。其次，应将管理相关的理论知识与实践相结合，保证每位工作人员都可以熟练掌握相关技巧。此外，还应该对国土资源档案进行定期检查工作，并互相交流工作经验、及时通报检查结果同时还可以借助计算机技术提高国土资源档案管理的工作效率。
　　三、国土资源档案管理工作的重要意义
　　国土资源档案的有效管理主要具有一下现实意义：第一，可以减少工作量。随着我国社会经济的不断发展以及人们生活质量不断提高，使得国土资源档案增长的速度逐渐加快。因此相关的管理人员应充分做好国土资源档案的管理工作，以保证国土资源档案工作的顺利进行。通过提高国土资源档案工作可有效保证国土资源档案的真实性、可靠性，同时还节约了管理结构的工作时间，极大减轻了工作人员的工作压力。第二，为相关单位提供参考依据。国土资源管理机构的发展主要依据各种数据的运行，管理工作需要管理人员具备高效管理能力，只有这样才能与各单位之前形成良好的互动模式，国土资源档案管理数据自身具有真实性准确性的特点，在保证档案管理质量的同时还可以提高工作效率。因此相关部门应重视国土资源档案管理工作在充分保证数据准确性的前提下为相关单位提供有效参考依据。第三，可以准确记录单位的成长与发展。国土资源档案管理工作是保障土地使用率、提高国民经济的重要条件。因此，国土资源档案记录着一个单位的重要发展历史，可以真实反映出单位成长的历程〔6〕。
　　四、结束语
　　综上所述，国土资源对我国社会经济的发展起着重要作用，对提升我国综合经济实力、国际竞争力、促进我国社会的不断发展进步具有重要意义，而国土资源管理工作作为我国国土资源的主要内容，管理工作的好坏将直接影响到我国市场经济的发展水平。然而在我国现阶段的国土资源档案管理工作中，普遍存在员工思想陈旧、管理意识不强、档案使用率低等问题阻碍档案管理工作的正常运行。因此，相关部门或领导应提高档案管理工作者的综合素质并加大对国土资源档案的保护力度，从而保证国土资源档案管理工作可以顺利进行，促进我国社会经济的不断发展。
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　　〔6〕权承珍。完善基层国土登记档案管理保障国土资源管理工作顺利进行〔J〕。吉林农业，2015（11）：121121。
　　作者简介：陈芊含（1985。1）男，本科，助理馆员，主要从事国土资源档案管理工作。