英国挥别雾都

　　工业革命后，以钢铁制造为首的重工业成为英国经济的支柱产业，且独占鳌头。直至1952年12月的一个清晨，英国首都伦敦遭遇了百年不遇的大雾，白昼变黑夜，长达5天，造成人员伤亡4000多起。此时，英国人才将去工业化和与之相并行的产业结构调整真正提上日程。
　　去工业化进程
　　其实，二战后英国就已出现了去工业化迹象，只不过在1970年至1995年，改造速度最为迅速且成效显著，这期间英国产业工人减少了一半还多。
　　比较典型的例子是英国的钢铁制造业。1967年，政府把该行业的90收归国有，第二年便开始了一项投资30亿英镑进行现代化改造的10年计划。在此10年间，新的科研成果不断应用于冶炼与轧制、设计与生产、管理与营销等。新技术的应用，极大地提高了劳动生产率，到1980年，就业人数从国有化时的26。8万减少到13万，效率超过了任何欧洲国家的钢铁制造业。到1988年，英国钢铁业再次私有化时，就业人员已经减少到5万。与此同时，生产效率和产品质量极大提高。
　　伦敦作为历史上英国重要的工业城市之一，二战前夕工业总产值约占全国14，在19451968年工业最为鼎盛时期，全市有3270家工厂。二战结束后，随着环境日益恶化，伦敦加快了工业改造和外迁的步伐。上世纪70年代后，伴随着英国大规模工业改造进程的开始，伦敦城内的许多工厂或关闭，或外迁。工厂迁移和关闭后腾出来的地方，有的成为文化事业中心，有的变成博物馆，有的成为开发新产业的基地，还有的成为新建居民区和公园绿地。伴随着改革，伦敦更加适宜人居，雾都的帽子也随之被摘掉。
　　政企分职
　　在去工业化进程中，英国各级政府资助高新技术研发进程的方式大体分为三种：无偿拨款，一般要企业界的投入大于50；风险投资，无偿拨款风险投资采取建立投资基金（如风险基金）的方式；创办实体，创办实体如建立科技园区，发展由政府为引导的产业环境，从而吸引更多社会投资的建设项目。
　　值得注意的是：在引导过程中，英国政府始终作为拨款创立的一个实体，委托多个机构组成董事会进行管理，而董事会成员可以来自中介机构、大学、银行、企业等社会各界，最后由董事会任命总经理负责具体执行。这种做法的最大好处是政企分家。
　　政企分家的另一典型例子：英国城市中的贸易会、商会、企业局等机构完全独立，政府对其没有直接参与控制的权利，但其对政府发布的经济白皮书都有较高的灵敏度，可以非常客观地进行评论和指导。譬如：苏格兰1980年制定并实施的城市复兴计划，其实质是结构调整计划，苏格兰企业局负责帮助和指导企业，政府不制定任何产业政策和经济行为准入政策。事实上，政府的这种放手行为是强化发挥中介机构的作用，而政府的任务则仅是投入资金，或者争取欧盟的支持。
　　政府除扮演投资人角色，另一重要任务是完善社会保障体系，为产业结构调整提供坚实的后盾。
　　在去工业化进程中，伴随着传统企业的改造、收缩或关闭，英国社会面临大规模的裁员下岗，失业率一度颇高。而失业人员的安置和再就业问题如果不妥善解决，无疑增加产业结构调整的阻力。
　　在这样的情势下，英国重点构建了国家、企业和保险公司三重养老保险制度；完善了社会救济制度、公费医疗制度；设立了全国性劳动就业介绍和培训机构，为失业人员提供免费培训，使他们获得重新就业的新技能。
　　这些政策至今仍在英国社会中津津乐道，多次就业、临时和非全日制就业等概念深入人心，极大地减轻了人们的心理负担。政府、企业各谋其责，为英国的产业结构调整开创了一番新天地。