交通拥堵治理政策建议

　　摘要：本文结合我国大多数大中城市广泛存在的交通拥堵问题，就城市规划、交通基础设施建设、引导小汽车合理增长和使用、错峰出行、市民出行观念意识等方面提出治理政策建议。
　　关键词：交通拥堵；基础设施；公共交通；错峰出行
　　交通拥堵直接影响城市的形象，这不仅是交通问题，还是城市管理、民生问题，考验地方政府的执政和治理能力。针对交通拥堵的严峻形势，建议侧重以下五个方面的治理工作。
　　一是在城市规划方面，结合城市规划的修编工作，着力增加路网的密度。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出：我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区；树立窄马路、密路网的城市道路布局理念。〔1〕已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。道路网密度是评价城市道路网是否合理的基本指标之一，道路网密度从长度上限定了城市道路的发展规模，合理、科学的路网密度体现着城市规模与性质。此外，它还对交通控制方式、居民日常生活及运输营运费用产生很大的影响。
　　二是在交通基础设施建设方面，要优先发展公交，大力推进公交专用道、慢行道的建设和管理，保证公交车、自行车、行人的路权，鼓励市民绿色出行。促进轨道交通建设，并结合轨道交通建设，布设公共自行车租赁点和私人自行车停放点，积极引导、规范共享单车等新模式的发展，解决最后一公里的问题。同时，推进公交站场、行人过街设施、公交、出租和自行车停靠点等接驳设施规划与梳理，进一步提高交通基础设施资源和空间利用率。
　　三是在引导小汽车合理增长和使用方面，要出台相应政策减少高峰期出行总量，引导私人交通出行向公共交通转移。具体措施如规范路内停车管理，实施差异化停车收费政策，根据不同区域调整停车收费标准，引导市民合理使用车辆。逐步推广实施路内停车收费，并按照路内高于路外原则，制定相应的路内停车收费标准；按照分区分类原则优化停车配建指标，对轨道站点周边地区和办公类建筑停车配建指标适当降低，并适度增加学校、医院等停车热点片区的接送车位配建指标等。〔2〕
　　四是错峰出行方面，研究通勤人员错峰出行、绿色出行政策。研究通过调整不同行业和单位上下班时间，制定高峰期的乘坐公交优惠政策，错开出行需求时段，以削减高峰时段交通负荷峰值，促进交通流量在时间上的均匀化，缓解高峰期交通紧张局面。〔3〕
　　五是市民出行观念意识方面，加强宣传引导，研究建立面向市民和企业的绿色出行正向激励机制，鼓励私家车停用、少用，引导绿色出行。加强学校周边交通管理，发动学校、学生、家长，共同参与交通管理，鼓励更多学生乘公交上学，从小培养绿色出行习惯。加强交通信息的发布，及时让市民了解最新的出行情况，选择合理的交通出行方式。
　　参考文献：
　　〔1〕汽车时代与交通拥堵〔J〕。汽车与安全，2017，（第3期）。
　　〔2〕做好交通疏解缓解城市拥堵〔N〕。佛山日报，2017。05。17（A01）。
　　〔3〕易铸。城市道路交通拥堵问题研究〔J〕。四川水泥，2017，（第5期）。