上半年党建工作和党风廉政建设工作的情况汇报

　　2019年上半年，局党委坚持以党的十九大精神为指导，按照市委、市政府总体部署，大力推进党的标准化规范化建设，努力锻造与建设发展需求相适应的党员干部队伍，为进一步做好工程补短板、行业强监管提供了有力的思想和组织保障，努力实现全省系统前五的目标定位。现将有关情况汇报如下：
　　一、主要做法
　　（一）统筹推进，在强化责任上提高。一是严格落实主体责任。先后4次召开会议听取党建工作汇报，专题研究党建工作。制定印发了《市局党委2019年度党建工作计划》、《市局2019年度党风廉政建设实施意见》、《市局2019年度党委中心组专题学习计划》，结合大讨论对标学习，制定了《2019年度党支部考评办法》和《2019年度市局机关工作人员考核办法》，对支部进行一季度一督查、一季度一通报，细化机关工作人员考核指标，表彰先进，激励工作热情。二是严格落实第一责任人责任。坚持把抓好党建工作作为第一政治责任，与中心工作同部署、同检查、同推进、同考核。局党委书记精心准备七一党课讲稿，7月5日为全局做《全力做好新时代事业的答卷人》党课辅导，引领全局党员干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，勇挑重担，奋勇向前，为市全力建设两个中心城市再创佳绩、再立新功，全力做好让人民放心、群众满意、市委称赞的新时代事业的答卷人！亲自带队，开展春节慰问和七一慰问党员活动。三是严格落实一岗双责责任。及时调整局党建工作领导小组成员，班子成员认真履行分管领域党建工作的领导责任，逐级落实党建责任，形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导分工负责，基层党组织具体负责，层层抓落实、步步强推进的工作格局。四是落实意识形态主体责任。明确意识形态工作任务和目标，制定抓好意识形态工作的具体举措。把意识形态工作摆上重要议事日程，主要领导带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，切实解决意识形态工作中存在的实际问题。制定《2019年市局党委落实意识形态工作责任制清单》。6月邀请市委党校副教授陈蔚涛同志进行专题辅导授课，提升了我局干部职工对意识形态领域的认识与领悟，对日后开展我局意识形态工作具有很强的指导性和操作性。抓好意识形态工作，加强思想政治工作，牢牢把握舆论主动权，弘扬主旋律、传播正能量，据此凝聚人心，增强我局展战斗力，切实维护意识形态安全。
　　（二）勇于担当，在狠抓落实上提绩。一是严格落实全面从严治党责任制，层层签订《2019年度党建工作目标责任书》。各级党组织负责人完成了上年度党建工作述职述德述廉。二是强化党组织班子建设。2月份完成机关党委换届工作，配齐了机关纪委书记。7月份组织指导8个基层党支部完成换届工作，基本配齐配强了各级党组织负责人，2019年新发展党员3名。三是强化监督机制建设，认真贯彻党内监督条例。认真做好十一届市委第六轮巡察反馈问题整改工作，巡察反馈的43个问题，已完成整改38个，基本完成5个；运用四种形态处理4人次，其中，运用第一种形态处理2人次，运用第二种、第三种形态给予党纪政务处分或组织处理2人次。建立完善制度20项，制定措施78条，追责问责4人次，挽回经济损失3万元，清退滥发津补贴金额3万元。四是严格党的组织生活，党委班子成员落实五个在支部（即班子成员任职到支部、目标任务分解到支部、责任传导到支部、权力下放到支部、检查督办到支部。）要求，参加学习、讲党课、检查指导等参加组织生活率达到100。五是抓好制度执行。严格落实三会一课等制度，按要求开好民主生活会和组织生活会。六是强化作风建设。严格执行中央八项规定精神和省委三十条、市委二十八条规定，坚决抵制四风；深入开展严规矩、强监督、转作风集中整治形式主义、官僚主义专项行动工作，制定《严规矩、强监督、转作风集中整治形式主义官僚主义专项行动方案》，先后召开3次推进会议，组织2次明查暗访，警示提醒2次，上半年发文减少20，机关推诿、慵懒的工作作风状况实现根本改变。七是以行业党建引领脱贫攻坚。向定点帮扶村派出优秀党员干部童俊杰任第一书记。局领导深入扶贫村，推进工作，解决问题。细化措施认真完成任务。编制印发《市局2019年扶贫工作要点》，帮扶支持陡沟村电商扶贫模式，被评为全球110个最佳减贫案例，将在10月份公布。积极推进四送四通直通车扶贫模式，开设扶贫课堂，结合行业特点为贫困户讲解饮水用水安全相关知识，消除了贫困户在用水过程中为什么要用、怎么去用以及水质怎么样的思想疑虑，放下了不愿用的顾虑。
　　（三）选优配强，在人才培养上提质。全面推动新时代党的组织路线各项任务的落实落地，着力加强组织体系建设，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。一是认真贯彻新时期好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部监督条例》、《公务员法》规定任免干部。结合大讨论活动，选拔任用正科级领导干部3人、副科级领导干部4人，提拔江河公司副总经理2人，计划招录事业单位人员6人。通过上挂、下派干部、业务干部和干部双向选择等不同方式，拓宽干部锻炼渠道，使干部在不同岗位、不同环境历练成长，提高干部综合协调能力和解决实际问题能力。二是从机制体制上解决影响干部积极性的樊篱障碍。完成江河公司转企改制工作，启动勘测设计院转企改制工作。三是树立典型。树立局选派干部、扶贫工作队队长童俊杰同志为先进典型，该同志当选为省十三届人大代表。四是开展培训教育。5月1316日，举办党务工作者、脱贫攻坚和水土保持联合培训班在市委党校举办。市直机关工委副书记胡凤芝、市扶贫办副主任施建宾、市直机关工委组织部部长石先权、市委党校讲师赵致远、潘骏亚、市局选派干部陡沟村村第一书记童俊杰等受邀作专题党务教学、脱贫攻坚培训，最后一天邀请省厅、省疾控中心、淮委等专家专题培训水土保持和农村安全饮水相关技能知识，市局机关和局直单位党务工作者以及包村帮扶任务的责任人、县区工作者等共计158人次参加此次培训班。提高了全局党务工作者综合素质和业务能力，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推进全局各项党务工作更好落实，为早日把建成引河入城、拥河发展、环湖集聚、显山露水的水生态文明提供坚强的政治和组织保障。
　　（四）对标找差，在争先进位上提标。在2月份开始的全市新时代新担当大讨论活动中，局党委迅速召开动员会，明确开展大讨论活动的目的意义、方法步骤和具体要求，引导干部职工群众以良好的精神状态投入到大讨论活动中去，明确了全省系统前五的目标定位，以新担当新作为为建设两个中心提供坚强的支撑。先后召开了两次专题研讨大会，组成以局党委班子为组长的调研组，分赴淮安、徐州、扬州、绍兴、芜湖等地开展实地调研工作，形成调研报告7篇。通过对标找差制定问题清单18条，局党委认真研究制定了相应的整改措施，厘定了目标责任，限定了整改时限，形成了切实可行的整改方案。通过对标学习，找清了我局在先进理念、目标定位、能力水平和工作作风等方面的差距，对标我局全省系统前五的目标定位，各科室、各单位制定了有针对性的提标举措和未来三年目标。通过双向选择，推动我局人、事、岗、责合理匹配，明确岗位职责，倡导和实行正向激励，鼓励机关干部职工担当作为。结合机构改革，在三定规定和科室资源整合改革的基础上，开展定岗定责定目标工作，充分激发了全局党员干部职工实干担当、干事创业热情，切实提高各科室局直各单位运行效能和工作质量。我局在开展大讨论活动中与日常工作紧密结合，大讨论活动作为抓手，日常工作作为重点内容，两者相辅相成、相互促进，我局《双向选择四促》信息被市大讨论办采纳推介。重点围绕市局承担市政府重点工作任务和省厅目标考核任务。在全省率先完成采砂船只取缔工作，截至目前市268艘登记在册的采砂船只已全部取缔拆解完毕，该项工作受到张曙光副省长重点批示表扬。加快推进水系连通补水蓄水、怀洪新河水系洼地治理等重点工程建设。新增农村安全饮水受益人口10万人，方案已经编制完成，怀远县已开工建设。推进天河龙子湖连通和淮河城区主河道生态修复工程建设。深入推进河（湖）长制工作。省厅2019年考核任务16088万元，16月份完成投资3155万元，占省厅目标任务44。6，在全省位居中游。
　　（五）从严要求，在廉洁从政上提畏。按照从严治党新要求，始终牢记和履行第一责任人职责，亲自抓，亲自部署，当好廉洁从政表率。及时调整成立局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，配齐局机关党委纪委书记，下发《2019年党风廉政建设和反腐败工作安排》、《2019年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》。今年5月份，邀请了市纪委监委驻农业农村局纪检监察组副组长郭春同志为大家上了《坚守职业底线，坚持廉洁从业》的警示教育课。郭春同志通报了2018年党风廉政建设和反腐败斗争取得的成果，列举了日常生活中公务外出聚餐、抢红包、违反中央八项规定精神和发生在身边人的贪污受贿、挪用公款等违法违纪案例，警醒大家从中汲取教训，引以为戒。就如何增强拒腐防变能力从立三观、四严禁、五讲、六不准和算好人生七笔账等方面进行了认真的讲解。告诫大家在日常工作、生活中要慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友，时刻绷紧拒腐防变这根弦，秉持底线思维，用好手中权力，坚持廉洁从业。严格执行按时上下班制度，采取签到、打卡、刷脸等方式进行刚性约束，按季度开展效能督查并进行通报。
　　三、存在的主要问题：
　　（一）抓基层党组织建设科学化水平不高。对新形势下基层党建工作研究不深，在基层党建与中心工作深度融合上谋划不深，在围绕党建促发展、扎实推进工作提质增效方面做得有所欠缺，党建引领作用不够强。
　　（二）重业务轻党建的现象还不同程度上存在。多数支部书记都是兼职，同时又是单位（科室）的领导或业务骨干，平时业务工作繁重，个别党务干部没有花更多时间去深入思考党建工作，在主动钻研和研究党建业务知识的深度和广度有所欠缺，对抓党建是最大政绩的认识还不够深刻。
　　（三）基层党支部党建工作动力不足。面对全年的党建工作，没有从更高的标准、更好的成效上去思考去研究，存在照搬照套、被动应付的现象，满足于组织党员干部集中学习、开展活动等日常工作，特别是党课内容形式单一、开展的主题实践活动与中心工作结合不紧等问题依然存在，导致组织生活实效性不强。
　　（四）党建工作考核问责力度不强。围绕落实党建工作责任制，虽然建立健全了一系列制度，但在实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监管制约手段，激励问责机制不够完善，存在强考核、弱问责的情况。考核结果运用的不够充分，奖惩措施还显得不够有力。
　　四、下步工作打算：
　　（一）强化政治理论学习，牢固树立四个意识。继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧密联系我局发展工作实际，科学谋划全局党建工作，切实做到党建工作同中心工作同研究、同部署同考核。进一步深化巩固大讨论学习教育成果，总结提升、完善机制工作，精心组织开展不忘初心、牢记使命主题教育，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，切实树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。
　　（二）强化党的领导，坚决履行主体责任。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，切实履行第一责任职责，层层传导压力、压实党建责任，强力推进我局基层党组织标准化2个党建示范点建设，探索风景党建，逐步在大禹文化园、席家沟排涝站、淮河圈堤、兴旺路桥休闲广场和亲水平台等一线特色党建文化园，向全市宣传我局建设党建工作，率先在全市打造一批喊得响、叫得亮的党建文化园，弘扬新时代大禹治水担当精神。深入推进党支部建设提升行动，全面推行落实党支部建设14工作法和组织生活5X模式，运用好党建一本通平台、年度组织生活计划表、季度提示单、组织生活全程纪实记录薄、党组织标准化规范化建设《指导手册》，进一步提高基层党建工作整体水平。
　　（三）严格落实党建督查考核，确保党建工作取得实效。完善党建考核评价体系，健全考核指标和方式方法，严格落实一季度一督查、一季度一通报制度，把全面从严治党责任落实和成效情况作为干部综合考核的重要内容，真正做到述职述党建、评议评党建、考核查党建、任用干部看党建。注重考核结果的运用，把党支部党建工作考核结果作为表彰、推荐和选拔任用干部的重要依据。对因抓党建不力或造成负面影响的，局党委予以通报，并对党支部书记进行诫勉谈话，全面推动从严治党各项任务落到实处、取得实效。
　　（四）全面落实从严治党要求，持续加强党风廉政建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及中央和省、市纪委有关党风廉政建设的重大决策部署，扎实开展以严规矩、强监督、转作风为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动，围绕工程建设、项目招投标、项目安排、大额资金使用、水行政审批、水行政执法、财务、人事、政府采购等重点环节和岗位，建立健全廉政风险防控制度，深入排查廉政风险点，从源头上把牢廉政风险防控关。坚持重大事项提交党委会集体研究制度，重点项目资金运行情况由纪检组进行监督检查，确保做到运行规范、管理规范，杜绝违纪违法行为的发生。