建设扶贫车间全力脱贫攻坚

　　董口镇位于菏泽市鄄城县西部，是典型的黄河滩区乡镇，贫困人口数多、贫困发生率高，全镇33个行政村中有19个是省扶贫开发重点村。前年以来，我们在脱贫攻坚工作中逐步探索出了一条以扶贫车间为载体、以激发贫困群众内生动力为核心的送岗上门、就近就业扶贫脱贫模式，得到了上级领导的肯定和农民群众的认可。
　　一、扶贫车间的发展历程
　　扶贫脱贫工作开展之初，习近平总书记关于此项工作的重要指示和殷切嘱托，时常在我耳边萦绕、让我陷入沉思。如何破题，成了必须首先要跨越的第一难关。
　　（一）小窝棚的发现及其引发的思考和实践
　　前年11月份，陪同菏泽市扶贫办主要负责同志在我镇代堂村调研时，我们发现一家村民的院子里有一处用废旧物料搭建起的小窝棚，只有约10平方米。八位老太太围坐其中，每人面前一筐頭发团（即假发产业的初级原材料）。据她们介绍，撕（即简单整理加工）头发一天可赚13块钱，拿出5毛给房东，一月能挣三四百。我们当时就受到启发：每天挣的虽不多，但许多贫困群众连这点儿钱也挣不到，能否想个办法，提供一个平台，让更多贫困户参与进来，都能挣到钱。
　　菏泽市扶贫办就此与鄄城县委、县政府及时进行沟通交流，并达成了共识。后者随即要求各乡镇、街道将闲置的民房、学校、办公场所、厂房等改造为扶贫就业加工点，吸纳贫困群众进驻就业。小窝棚引发构筑的就业扶贫新模式自此应运而生。
　　既然上级党委政府有要求，群众有实践，小窝棚又是在我镇发现的，我们何不先行一步呢？当月，我便召集镇班子成员进行研究讨论，决定对代堂村的活动室、申位庄村的粮库、西双庙村的养牛场等6个闲置场所进行改造，把我镇传统的人发加工、藤编加工、教具加工、扫帚加工、渔网加工、马尾加工搬到了扶贫加工点。短短一月时间，效果立显，每个加工点都聚集了60人左右，其中贫困群众占40以上。
　　（二）扶贫车间的建设、使用与管理
　　取得初步成效后，我镇迅速行动起来，在各村较为显眼的地方，利用闲置宅基地，新建改建就业车间39个。
　　1。着力建设扶贫车间
　　建设扶贫车间，首先需要解决投入资金问题。除改造的外，全镇共新建扶贫车间33个，总投资463万元。单靠镇财政，这是无法完成的。我镇主要依靠五个方面的力量进行建设：一是县直单位和企业援建；二是省派第一书记倾情相助；三是利用扶贫专项资金进行建设；四是动员社会力量和个人建设；五是镇财政拿出一部分资金建设。
　　2。有效利用扶贫车间
　　为确保扶贫车间得以充分利用，我们狠抓三个重要环节。一是选准产业项目。把根植于民间的老、笨、土产业转移到扶贫车间。这些产业大多是劳动密集型的、计件或计量式的，符合当地老百姓的基本素质和能力，群众易于学习掌握。同时，大力招商引资，把一些新、奇、美的项目招过来引进去。二是选好管理人员。一个扶贫车间一般有五六十人，再加上把活儿拿回家干的工人，有的车间多达四五百人。这对扶贫车间管理人员的要求是非常高的。因此，我们大都使用村里有威信有本领、热情公道、认真负责的人担任管理员，确保让群众满意。为支持鼓励外出务工青年返乡创业，担当起车间管理职责，我镇提出了与其外出去打工，不如回家当老板的口号，积极动员有抱负的务工青年，大胆承租扶贫车间，带动身边群众发展。三是培训好工人。扶贫车间中的多数项目从落地投产到稳定生产，都要面对群众的学不会厌工和嫌钱少弃工两个困难。很多贫困人员因有肢体上、智力上、心理上的不足，工作之初往往信心不够，操作能力较差，赚钱数量较少，便导致了厌工、弃工现象的发生。为此，镇党委政府及时聘请专业人员，对部分工人面对面、手把手地教导和鼓励，努力使其把到车间干活儿当成一种正常生活方式。实践证明，凡工人培训到位的车间，质量有保证，订单较稳定，工资水平高，工人干劲足，扶贫车间作用就越发明显。
　　3。科学管理扶贫车间
　　扶贫车间产权归村集体所有，由村两委负责使用和维护。为加强对其管理，县、乡扶贫办分别安装了电子平台，随时监控各车间运行情况，确保其真正成为脱贫致富的孵化器。董口镇在日常管理中，更是认真落实责任，为每个扶贫车间明确一名党委扩大会成员作为联系人，及时掌握车间使用、工资发放、工人人数等情况，遇到问题及时解决。
　　（三）扶贫车间取得的成效
　　2016年，董口镇19个省扶贫开发重点村全部摘帽，共脱贫5339人，其中通过扶贫车间就业脱贫2400余人。村村建设扶贫车间，让贫困群众实现就近就业，不但弘扬了勤劳致富的优良传统，而且增强了贫困群众脱贫致富的内生动力，提升了自我发展能力，从而增加了收入、促进了致富，实现了建设扶贫车间的初衷和目标，大大增加了农村贫困群体的获得感。
　　二、就业扶贫的几点启示
　　（一）脱贫攻坚工作要尊重群众首创精神
　　只有尊重群众首创精神，才能集中群众无穷智慧这是我们脱贫攻坚取得实效的重要法宝之一，是一条宝贵的成功经验。越是根植于民间的越有原动力，越是群众接受的越有生命力。基层工作中隐藏着很多脱贫途径，只要深入进去，办法自然产生。
　　（二）精准扶贫脱贫贵在帮扶措施精准
　　新时期脱贫攻坚的基本方略要求我们必须将扶贫的思路聚焦到精准帮扶上，瞄准建档立卡的贫困户，逐村逐户想办法、找路子，把扶贫资源和措施精准撒播到贫困村、贫困户中去。扶贫车间经验之所以可推广、可复制，就在于把它建在了村中户边，既可以在车间内干活儿，也可以把活儿拿回家去干，让群众挣钱顾家两不误、两促进。
　　（三）脱贫攻坚必须党委政府主导、党员干部肯干
　　如果党委政府不主导建设扶贫车间，群众是没有这份力量和意愿的，可能还要在简易窝棚内从事加工生产。而且，扶贫车间从建到用的整个过程中遭遇过一系列困难和挫折。比如，到底有无产业入驻，有无工人肯去务工？厌工弃工问题、订单不足问题、项目先天不足问题等等，一度困扰着每一位基层扶贫干部。但当党委政府带领大家毅然选择了坚持后，这些困难、问题就逐一得到了克服和解决，让我们推动脱贫工作更有了干劲和热情。
　　（四）就业扶贫壮大了集体经济
　　扶贫就业车间的存在，不仅直接壮大了集体经济规模，而且其租金或管理费等收入的产生，基本消灭了集体收入空壳村，提升了村集体统的功能，增强了村级党组织的凝聚力和战斗力。
　　三、推进精准脱贫向纵深发展
　　在脱贫攻坚中，扶贫车间发挥了主战场作用，让就业脱贫引领了精准扶贫，但仍有一部分贫困群众在扶贫车间中找不到合适岗位。换句话说，扶贫车间的岗位并不完全适应每一个贫困户脱贫。采取什么措施让这部分贫困户脱贫？困难再次摆到了每个扶贫干部面前。
　　经反复推敲研究，我镇开启了一户一案帮扶之路。所谓的一户一案，我们的定义是：针对贫困户差异，结合贫困群众的生活技能、生产经验、兴趣爱好等，进行个性化帮扶。通过培训一门技术、赠送一套工具等方式，帮助其找到一条脱贫门路，逐渐把贫困户培养成走街串巷、守摊看铺的生意人，或种植养殖、加工制造的新能手。
　　我们首先在有贫困人口38人的臧庄村开展了试点。包村干部对贫困户分别进行了走访摸排，发现有5人在扶贫车间就业，8人具有一技之长，6户有养殖经验，13人因年龄较大除了种地没有其他技能，还有6人需政策兜底。在签订了帮包责任书后，包村干部每天记录这些农户的经济活动及收入，进行跟踪指导。目前，一户一案所帮扶的农户，收入均超过了省定贫困线标准，有几户还远远超过该标准，使致富不再只是一种期盼。
　　在臧庄村一户一案取得成功的基础上，去年10月份起我们将一户一案在全镇铺开。截至目前，全镇已落实一户一案贫困户720余户。
　　建设扶贫车间，坚持一户一案，将输血与造血相结合，竭力帮助贫困户找一个就业岗位、学一门实用技术，依靠自身力量实现脱贫，这些都是开出扶贫良方，创新扶贫模式的具体实践。总之，这种精准扶贫脱贫方式，既符合中央要求，又受到群众欢迎，因而见到了成效、取得了实效，并促使我们不但要坚持下去，而且要不断创新，推动董口镇脱贫攻坚事业再上新台阶、再创新业绩。本文作者系菏泽市鄄城县董口镇党委书记E：WDZ
　　关键词：扶贫车间精准扶贫脱贫攻坚