基于适应经济发展和职业需求的公务员培训对策研究

　　刘萍曲飞
　　摘要：随着信息化、全球化的到来，科学技术的飞速普及，信息步伐不断加快，对于政府管理能力和办事效率的要求也随之提高。如何提高政府工作效率，重点在于一线工作的公务员。通过对公务员培训，提升公务员办事效率，能够更好地树立政府形象，提供更好的公共服务。从职业需求的角度，探索公务员培训对策，有效地发挥公务员的执政能力，营造良好的施政环境，提升公务员专业能力和综合能力。
　　关键词：公务员；公务员培训；职业需求
　　当今我国社会经济的高速发展对政府部门提出的要求越来越高，同时，对代表着国家形象的公务员要求也随之提高。提高国家文化软实力，是我们党和国家的一项重要战略任务。文化软实力的建设就是通过建立一支职业技术强、专业素养高的公务员队伍，将中华五千年文明向世界展现。同时，一个国家的可持续发展与综合国力的增强，取决于当局政府的执政能力，拥有高素质的公务员队伍是政府执政能力的关键因素所在。因此，公务员培训是加强公务员队伍建设和提升公务员素质的一个有效途径。
　　一、公务员培训存在的问题
　　（一）公务员培训流于形式
　　公务员培训作为公务员队伍素质提高的主要机制之一，在完善国家公务员制度中占有极其重要的位置。但从目前整体上看，公务员的培训大都流于形式，在开发人力资源、提高公务员队伍的素质、强化公務员的业务能力、丰富公务员队伍的技能组合、保持公务员队伍的活力等方面，并未起到预期的作用。从国家层面上看，国家对于公务员培训工作始终保持高度重视的态度，不仅制定《公务员法》、《干部教育培训工作条例》，还出台了《国家公务员培训暂行规定》等相应配套的法律法规。但是由于法律法规的完善程度不足，各级地方政府、培训机构在实际操作中存在较大的随意性，培训的组织落实不到位。培训机构或培训组织在主观上不够重视，对待培训的态度不够认真，认为培训不过是形式，对其职业生涯的和能力提升的重要性认识不足。
　　（二）培训方式缺乏吸引力
　　目前而言，公务员培训形式较为固化，不能充分发挥社会资源在公务员培训工作中的作用。公务员培训基本在上级部门指导下开展进行，公务员的自主选择性小，从思想上过于被动，不能充分发挥公务员自身的主观能动性。并且大多数培训都局限于课堂之内，培训时间固定，培训课程安排不够灵活，对参训人员的工作生活通常造成一定的麻烦。同时培训方式较为单一，对于新技术新手段在培训工作中的应用探索不足，培训现代化进程相对缓慢。培训的范围大都集中在系统内部，与系统外的交流较少，跨部门、跨专业、跨地区的交流较少。这就需要打开公务员培训方式的视野，结合公务员职业发展的需求，选择更先进的更符合当今主流文化的培训方式。
　　（三）受训人员缺乏积极性
　　近些年，国家在公务员培训上投入了大量的人力、物力，但是培训效果却差强人意，受训者多是被动参与。虽然《国家公务员法》中明确规定：参加培训是每一位公务员的权利和义务，培训期间的成绩可当作任职、定级或晋级的重要依据之一。但在具体执行落实过程中依旧存在诸多问题。例如：目前影响公务员定级或晋升的主要依据是学历、绩效和工作能力等，很少与培训挂钩。培训缺乏评估体系和考核制度，难以对受训者培训质量和效果进行监督，导致受训者参与培训的态度消极怠慢，周而复始，每况愈下；此外，对于干部培训次数多、密度广，基层公务员培训次数少、密度小。对能在短时间内接受和掌握新技能的公务员培训机会较多，其他公务员很少有机会参与培训，受训程度的失衡，致使大多数公务员对培训学习的热情减少，缺乏学习动力。
　　二、基于职业需求的公务员培训对策
　　（一）开展多样化的公务员培训
　　1。利用物联网平台培训
　　随着互联网的发展和普及万物互联已经进入了一个新的阶段，2012年，互联网的概念首次提出，为各行各业提供了一些新的发展思路和发展模式。5G时代的到来，互联网变成了物联网，意味着接入速度跟快，某些功能能够得到更好的实现，对于教育培训的影响，不单单只是大家熟知的上网速度的快慢。通过数字化学习，可以将培训内容更加贴近业务本身，因为所有的工作数据在5G时代，都可以连接到知识管理中心，培训需求分析也基本上从数据分析上就可以找到很多问题的切入点。解决问题的方法在5G时代，可以用多种媒介直接传递到工作现场，让受训者可以在虚拟的场景里感受到真实的工作状况。
　　2。采用兴趣沙龙的方式
　　兴趣沙龙，是沙龙活动的一种，是指一些志趣相投的人，相聚在一起，针对自己的兴趣、文化、思想等方面进行相互探讨与交流的非正式的聚会活动，这属于非正式学习型组织。优点在于定期举行；时间自由，一般为下午或晚上；会营造出一种朦胧的、轻松的美感，激起与会者的谈资和愉快的情绪；人数不多；自愿结合，三三两两的自由谈论，各抒己见。当然也有一定的缺点，缺乏约束性；因为是沙龙的形式很难判断学习的成果和效果；这种方式不适合系统的学习相关知识。不过，这种兴趣沙龙的形式可以在一个部门的内部组织，针对近期某一问题，营造一个轻松愉快的氛围进行沟通，有利于将工作中的各种想法表达出来，这样既可以听到真实的想法，也不会想在教室课堂那种刻板的环境下形成对比的局面。
　　3。效仿反转式课堂
　　反转式课堂，是指受训者自己完成学习知识的过程，而课堂变成了讲师与受训者和受训者与受训者之间互动的场所，包括答疑解惑、知识的运用等，从而达到更好的培训效果。讲师和受训者的角色是互换的，受训者将学习到知识结合自己最初理论架构的理解讲述出来。这种培训方式将学习的决定权从讲师转移给了受训者，可以使受训者们更加专注于培训内容的学习，共同研究解决问题，从而获得更深层次的理解。反转式课堂与混合式学习、探究性学习和其他教学方法有重叠的地方，目的在于让培训更加灵活、主动，让受训者的参与度更强。它打破了现有的固化的模式，谁是教师就由谁来评价学生的学习状况的传统做法。反转式课堂是建立了一种新型的评价机制。
　　（二）注重系统化的职业培训考核
　　1。重视培训过程管理
　　过程管理是培训重要的一个模块，培训过程管理能使培训全过程更加的标准化、规范化。科学合理的培训过程管理能够与培训内容相辅相成，共同发挥最大的作用。培训过程共分为：培训需求分析、制定培训计划、培训课程开发、培训具体实施以及培训效果评估五个方面。培训需求分析有利于了解受训者真实需求，避免培训内容的重叠和需求不一致，同时可以节省培训成本；制定培训计划有利于梳理培训过程的逻辑顺序，从全面客观的角度将培训需求落实到实际课程种；课程开发是对于每个培训师基础的要求，可以通过课程的开发更加贴合受训者的需求；培训实施的重点在于对每个环节的把控；效果评估是检验培训效果和培训需求是否真实的依据。培训应该做到循环往复，用下一个环节去验证上一个环节，所以，在培训过程中只有前一个环节的工作做得越好，后面环节的工作也就越顺利。
　　2。完善培训效果评估
　　良好的培训评估反馈系统，可以进一步改进培训质量、增强培训效果、降低培训成本。培训效果评估是培训活动长期有效开展的重要保证措施，培训效果评估是在受训者完成培训任务后，对培训计划是否完成或达到效果进行的评价、衡量。因此，培训效果评估是检验培训需求是否真实的有利依据，是检验培训内容是否贴合受训者需求的重要指标。从受训者的反应、学习、行为、结果四个方面就可以得知培训效果是否满意。通过对培训前后受训人员在综合素质和管理能力等方面的变化及提高程度进行评价，来确定培训的目的的实际效果。
　　参考文献：
　　〔1〕公务员需求调查及培训创新探讨〔J〕。高榕。中国经贸导刊。2017（2）。
　　〔2〕公务员分类培训：制度基础和实施机制〔J〕。胡登良。行政管理改革。2018（12）。
　　〔3〕公务员培训要紧贴基层一线〔N〕。张书。中国组织人事报。20170519（004）。
　　作者简介：刘萍（1966。4），女，汉族，黑龙江青冈县人，管理学博士，教授。研究方向：行政管理理论与方法；曲飞（1992），女，黑龙江牡丹江市人，硕士研究生。研究方向：行政管理理论与方法。