浅谈军队财务管理法制化存在的问题与方案

　　【摘要】在军队常规化管理机制中，要强化军队财务管控效果，确保军队财务使用效益的最优化，结合实际情况展开整合机制，满足物质要求的同时，实现军队现代化和法制化建设目标。本文对军队财务管理法制化的意义进行了简要分析，并集中阐释了运行过程中存在的问题以及优化措施，旨在为研究部门提供更加有价值的参考建议。
　　【关键词】军队财务管理；法制化；意义；问题；优化措施
　　一、军队财务管理法制化的意义
　　推进军队财务管理法制化，能在保证管理效果的同时，确保管控体系的完整性。第一，对于军队财务管理项目来说，法制化是保证军队经费使用效益的基本要求，也是顺应我国资源配置优化目标的重要措施。我国军队资源配置机制逐渐趋于现代化，经费需求在增大，这就需要相关部门提高资金和经费的利用效率。而对于军队财务部门来说，财务管理的法制化能为各个部门协调发展以及效率提升奠定坚实基础〔1〕。第二，军队财务管理过程中，法制化是管理体系建立和运行的基础，不仅仅能提高财务管理主体责任以及义务，也能对相关操作和管控机制进行规范化要求，升级军队管理工作的效率。
　　二、军队财务管理法制化的问题
　　（一）传统理念的影响
　　在军队财务管理项目运行过程中，多数管理人员依旧受传统思想的影响。第一，主要是受到以权代发的影响，管理人员更加注重文件要求，却对法规的重要性缺乏有效认知，按照行政命令执行相关操作，若是领导者对法规管理的重视度不足，就会将个人意愿放在首位，对整体管理项目的践行和落实造成影响，甚至会利用口令代替法律法规进行工作处理和安排。第二，一部分财务管理人员只是依据感情办事，甚至存在关系办事的问题，徇私情问题需要得到有效重视。也就是说，一部分工作人员仅仅是依靠关系办事，对领导的发票没有进行必要的核查和处理，忽略了法律法规的运行原则等〔2〕。第三，军队的财务管理人员只是凭借经验在办事，没有充分了解并学习财务管理的相关法律法规。管理人员对法律的熟悉和掌握程度并不完整，只是凭借经验工作，也会导致军队财务管理工作受到制约。甚至在军队财务管理体系中，依旧存在小团体的问题，随意变通且利己主义思想严重。
　　（二）制度有待提高
　　基于市场经济的发展，市场结构改革进程不断推进，军队改革也在深化，相应的财务活动开展较多，但是，相关法律法规以及约束机制却并不完善，甚至会存在滞后的问题。相关法律法规的修订并不及时，规范性以及标准化管理框架存在失效问题。另外，军队财务管理中法规的操作性不强，也是导致整体管理结构和效果并不符合预期的重要因素，并不利于军队财务执法公共形象的建立〔3〕。
　　（三）监督措施有待提高
　　在军队财务管理机制建立和运行过程中，管理监督缺失较为严重。第一，军队同级之间的监督效果明显滞后，对于军队展开多元化管理的过程中，监督项目主要是纪检部门和审计部门联合。然而，由于组织机制方面存在缺失，监督工作力度不足就导致管理结构和管控效果滞后。第二，军队财务管理工作人员缺乏对群众监督的重视，问题处理不及时以及管理结构不符合标准等问题也较为严重。第三，军队财务管理部门管理人员不遵守职业道德，监督机制不健全就会严重影响不良行为的处理效果。
　　三、军队财务管理法制化的优化措施
　　在军队财务管理法制化项目推进过程中，要积极落实更加系统化的管控机制，要落实有法必依的原则，对相关法律法规进行严格执行。并且，落实统筹监督的管理措施，从根本上提高军队财务能力，也有效提升军队实力，切实为军队建设提供保障〔4〕。
　　（一）完善法规体系
　　在军队财务管理机制建立和运行过程中，要结合军队财务法规体系，对具体工作给予高度重视。因此，要想提高军队财务管效率，就要对相关法律法规进行系统化完善，提高层次分的同时，对其包含的种类进行系统化整合，提升执法效率的同时，为后续工作的开展奠定坚实基础。军队财务部门的立法机关要对法律法规进行细化处理，确保其科学性、可行性以及有效性符合标准〔5〕。
　　（二）完善监督机制
　　在监督机制建立和运行过程中，要集中提高管控效果。第一，树立正确的监督理念，保证执法监督体系的完整性，能在提高执法工作效率实效性的同时，为体系的完整性升级奠定坚实基础。第二，要展开立体式监督模式，确保能从不同层面对问题进行整合，顺利开展监督监管工作。尤其是对群众监督进行整合，重视权利分析效果，保证监督配合以及协调工作顺利开展。第三，军队财务管理部门要从根本上完善监督体系以及监督制度，制定有效的财务监督法规，为职能的明确以及项目的分配提供保障，从而结合奖惩机制和考评测试体系，实现监督效果的最优化。第四，要促进监督工作有序开展，应用现代化技术的同时，对监督标准进行信息化管理，从而实现监督效果的最优化，确保相关管理措施能从根本上服务监督工作〔6〕。
　　（三）完善队伍建设
　　在军队财务管理工作开展进程中，管理人员的综合素质以及专业能力十分关键，财政队伍的建设要有系统化的规划和设计。一方面，军队要积极落实切实有效的人才储备机制，遵循客观规律，保证科学化体系的完整性，从而提高专业素质以及人才管理效果，满足军队财务管理的立法以及执法要求。另一方面，要想落实财务法制化发展要求，就要实现双向管理模式，法制人员不仅仅由人事部门进行评定，也要由上级部门进行业务考核，从而保证军队财务管理人员综合水平符合标准。
　　（四）完善执法机制
　　除了制定相应法律法规以及管理條款外，也要确保执法机制和管理效果的最优化，秉持公平公正的管理理念，避免执法不公问题的出现，有效开展军队财务管理的法制化体系。
　　四、结束语
　　总而言之，在军队财务管理工作中，要对财务投入和产出等项目进行整合，着重开展管理工作和完善机制，针对具体问题展开全面分析和集中处理，从全局出发，保证军队管理的科学性和规范性，也为财务管理工作的可持续发展奠定坚实基础。
　　【参考文献】
　　〔1〕王峰。军队财务管理法制化存在的问题及其对策浅议〔J〕。中国集体经济，2015，14（33）：150152。
　　〔2〕张营军，高原，乔磊等。关于军队财务管理法制化建设问题的思考〔J〕。中国经贸，2016，23（04）：187188。
　　〔3〕俞能峰。浅议军队财务管理法制化存在的问题及其对策〔J〕。商情，2015，17（05）：133135。
　　〔4〕张梓靖。军队财务管理法制化存在的问题及其对策分析〔J〕。中国经贸，2017，18（05）：112112。
　　〔5〕高晨力。新时期提高军队财务管理水平的措施研究〔J〕。财经界，2016，23（32）：224225。
　　〔6〕于波。新时期提高军队财务管理水平的措施研究〔J〕。行政事业资产与财务，2013，18（11）：5859。