改进和提升纪检监察信访举报工作的方法探析

　　纪检监察信访举报工作是一项必不可少且必须长期抓的工作，多年来在油田各级领导人员的高度重视下，纪检监察信访举报工作保持了持续稳定的势头。但是，随着企业改革、发展的不断深入，各种深层次的矛盾不断显露出来，影响队伍稳定的因素也有所增加，来信来访、越级上访情况时有发生，信访形势仍然严峻。因此，认真做好纪检监察信访举报工作，强化党员领导干部作风建设，解决员工关心的热点、难点问题，是维护石油企业和谐发展的首要问题，也是纪检监察部门和纪检监察干部认真践行党的群众路线教育实践活动的具体体现。
　　一、石油企业纪检监察信访举报工作现状
　　随着石油企业改革发展的不断深入，一些矛盾逐渐显现，给纪检监察信访稳定工作带来压力。一是员工需求发生变化。随着社会的不断发展，信息量的不断扩充，员工需求随着不断提升的工作压力而逐年增加，员工对企业管理、干部管理、作风建设、制度建设、薪酬待遇等方面的要求也不断递增，从而滋生了不满情绪；二是越级上访的心理依然存在。目前企业接受信访信息的渠道有来信、来访、来电、网络举报以及领导接访，举报渠道畅通，接访反应及调查处理迅速，而部分上访人员老旧思想严重，始终抱着只有上级才能解决问题的老旧心理，越级上访现象依然存在；三是不实上访情况增多。目前，信访渠道增多、信息量增大，部分人员道听途说，没有经过证实，就对某件事情产生不满，从而上访。这一现象具体存在于薪酬待遇、福利发放等环节；四是群体上访趋势逐渐显现。一些基层单位解决初信初访的能力不强、责任不清、推诿扯皮、不肯下功夫推动落实，工作方法简单，导致问题的汇集，部分员工的不满情绪和利益追求越来越多地借助于集体上访这一特殊形式表现出来，造成矛盾激化。
　　二、改进和提升纪检监察信访举报工作的方法
　　（一）以优化内部运行管理模式为抓手，着力提升纪检监察信访举报工作规范化水平。针对信访举报途径多、信息量大、要求高等情况，按照缺什么补什么、顺应形势变化调整工作的思路，以明晰职责、规范程序、严格要求、提高效率为重点，优化内部运行管理模式，着力提升纪检监察信访举报工作的规范化水平。一是健全工作制度。建立健全纪检监察工作制度、信访登记制度、信访举报电话制度、信访件督查督办制度和领导信访接待日制度等。二是理顺举报渠道。在来信、来电举报受理的基础上，开辟网上举报平台，建立举报邮箱，完善举报专用电话查询加密、电话登记等。三是规范业务流程。规范来信、来访、举报电话、网上举报平台、举报邮箱、交办督办、信访监督等工作流程，规范办事程序。四是优化职能分工。确定从事来信来访接访、信访件办理以及网上举报平台维护人员，对岗位职责进行明确和要求。
　　（二）以深化基层目标管理方式为抓手，着力提高基层解决初期信访问题的能力。信访反映的问题大部分发生在基层，基层工作既是群众上访的源头，又是解决问题的关键环节。针对基层解决信访问题能力不够强、工作落实不够有力的问题，要坚持把深化基层目标管理方式作为提高基层解决信访问题能力的重要抓手，把检查通报作为推动工作落实的有效措施，全面推进基层纪检监察信访举报工作健康发展。一是定期组织座谈和民主生活会，征集员工意见和建议；二是定期深入基层开展调研、访谈，了解员工呼声；三是深入开展员工思想动态调研，了解员工所思所想；四是加大信访初访的处理力度，力争就地解决问题；五是建立基层各单位、各站点信访信息员网络，作为纪检监察信访工作的前位哨、电子眼，时刻掌握基层信访苗头，定期或不定期报告信访信息动态，便于纪检监察部门掌握信访工作主动权。
　　（三）以创新纪检监察信访举报工作形式为抓手，发挥信访举报工作在惩治和预防腐败中的积极作用。针对信访信息转办多，信访举报职能作用发挥不够充分的问题，要坚持把创新信访信息工作形式为抓手，充分发挥信访部门案源线索集中丰富的优势，着力发挥信访举报工作在惩治和预防腐败中的积极作用。一是积极开展信访监督。对信访举报中反映党员干部的违纪苗头和轻微违纪行为，及时下发信访通知书进行函询和信访谈话，做到早打招呼、早提醒。二是努力服务领导决策。建立健全信访信息汇总分析机制，定期呈送信访动态分析，努力为领导决策服务。三是主动提高初核水平。员工群众反映强烈、线索繁杂的信访案件，在进行信访初核的基础上，把案情重大、需要进一步深挖的特殊信访件及时列入案件查办范围。四是着力加大直查力度。对案情明朗、事情典型的信访案件进行直查快办，一查到底，及时给广大员工群众一个合理、满意、可信的交代。
　　（四）以建立多部门齐抓共管、上下联动的运行管理网络为抓手，强化纪检监察信访举报的前期预防。建立多部门齐抓共管、上下联动的运行管理网络，将纪检监察、人事组织、信访维稳、综治保卫、工团组织等党群部门的各项职能发挥出来，信息共享、互相协助、相互监督，共同促进党组织建设的科学、规范运行。一是结合党风廉政教育和思想政治教育，坚持教育、制度、监督并重的预防惩治手段，以预防教育为首、以制度约束为主、以惩治处理为辅，强化党员领导干部队伍建设，为腐败堕落打好预防针。二是结合党群部门各项常规工作，将监督网络向党内不断延伸，拓宽纪检监察信访举报、查处渠道。三是结合各项管理制度，切实推进纪检监察信访监督网络体系的长期、顺畅、有效运行。各部门通过对企业制度的有效执行，及时发现部分党员领导干部在制度执行过程中的违反制度规定、破坏制度执行、躲避制度约束的行为，并进行及时的警示和处罚，提前诊断治疗，保障党员领导干部队伍的遵章守纪、规范有序，避免腐败土壤的滋生。
　　总之，加强和改进石油企业纪检监察信访举报工作涉及到工作机制、人员素质等各个方面。我们应当结合企业发展实际，从提高思想认识入手，促使各级领导干部高度重视纪检监察信访举报工作；从健全工作机制出发，积极探索信访举报工作进一步提高质量和效率的途径；从围绕中心、服务大局着眼，促进新时期纪检监察信访举报工作积极发挥职能作用，进一步取得新的实效。