准确定位规范运作推进三重一大运行机制建设

　　摘要：本文重点阐述了吉林石化乙二醇厂多年来推进三重一大运行机制的实践经验。该厂通过正确处理好民主与集中、集体决策与一支笔审批和信任与监督的关系问题，建立了规范的运作执行机制，确保了各项决策的科学有效，员工的士气得到了很大提升，促进了企业各项工作的有序开展。
　　关键词：准确定位；规范运作；三重一大
　　三重一大制度的有效实施，是推进企业科学发展的有效机制和可靠保证，对于推进企业领导班子建设，提高科学决策水平，有效加强对经营管理者的监督，预防和遏制经营风险，有着十分重要的意义，也是企业各项工作有序开展的基石和保障。近年来，吉林石化公司乙二醇厂就如何推进三重一大运行机制建设，促进领导班子民主、集体、科学做出决策进行了有益的探索。
　　一、正确处理好三种关系，是推进三重一大运行机制的基础
　　民主与集中的关系问题。吉林石化乙二醇厂党委班子在落实三重一大的过程中，始终坚持做到了：民主不是各自为政，而是坚持三重一大运行机制的基本态度；集中决策也不代表一言堂，而是高效民主的具体体现。凡涉及到需要决策的内容，工厂领导班子成员均结合本职工作，事前做到主动沟通、坦率表达；会上，工厂党政主要领导统揽全面工作，采纳正确意见，通过集中做出正确的决定。
　　集体决策与一支笔审批的关系问题。党政主要领导负责对人权、事权、物权和财权进行最终的决定，是企业规范管理的需要，是统一工作步调、掌控工作状态、管理延续理念的标志。工厂的各项决策需要党政主要领导这支笔审批。审批过程中，工厂带头遵守规章制度、代表班子行使好手握权力的笔，任何事项均以集体讨论的结果为依据，履行最后的决策权，既做好了决策的履行者和监督者，又有效推进了各项决策的有效执行。
　　信任与监督的关系问题。工厂内建立了信任与监督共存的管理体制。他们在干部聘任前，坚持征求各方面的意见和建议，既保证了提拔干部的质量，又为干部今后更好的履职奠定基础。领导干部的一言一行均接受着各方面的监督。领导干部在关注和监督下，自身的行为更加规范，制度执行更加规范，企业的管理也更加规范。
　　二、规范运作执行机制，是确保三重一大决策过程科学受控的关键
　　从基础建设入手，为正确决策铺路架桥。制度建设是规范三重一大运行机制的基础。工厂以《三重一大决策流程图》的形式，清晰的反应出三重一大制度的各个环节和步骤，为具体执行打好基础。例如，在废旧物资处理过程中，工厂以《废旧物资处置管理规定》为依据，严格按照三重一大决策流程进行集体研究，做到了审批手续齐全，账目清楚，准确率100，避免了国有资产流失，消除了廉洁风险。
　　注重刻画细节，坚持民主决策步步为营。为了切实保证三重一大运行机制落实到位，工厂严把决定前、决定中、决定后三个步骤。决定前，工厂严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，在对三重一大事项，做出决定前进行深入调研，形成可供选择的方案。在此基础上，两级班子主要领导率先对拟决定事项进行沟通，涉及分管副职的，事先与副职沟通，征求意见后，再将决定方案提交会议讨论。决定中，严格做到按规定程序议事，不搞临时动议，不唱独角戏；发表意见时，正、副职之间彼此信任，真诚沟通，副职不看面子，正职不定调子，副职逐一发表意见后，正职再做末位表态；对待不同意见，协商决定，达成共识，最后形成决议。重大问题经集体讨论形成决议后，在一定范围内进行通报或公示，接受广大员工的监督，确保各项工作落实到位。
　　强化监督职能，在阳光下检验决定效果。落实三重一大运行机制，发挥监督职能是重要环节。工厂将群众民主监督、内部相互监督、部门专业监督结合到一起，整合监督资源，实现监督效能最大化。工厂通过双评机制，即党员干部互评与员工评议相结合的方式，引导和培养员工参与民主监督的意识。通过推行厂务公开、设立公开举报电话和网上举报邮箱，畅通员工监督渠道，使员工监督作用得到有效发挥。发挥班子内部监督作用是从源头上有效预防腐败滋生的良方。工厂以民主集中制为准则，实行职廉双述，在两级班子民主生活会、党政联席会、党委会、车间班子会等场合，班子成员都要对自身履职情况及执行三重一大运行机制情况进行汇报，接受班子成员的监督。
　　三、固化执行效果，持续改进三重一大运行机制
　　进一步拓宽监督渠道。按照积极引导、有序参与的原则，工厂设立了监督信箱和监督电话，在局域网上设立了重大事项监督专栏，对决策涉及的内容进行公示，公开晒出权力运行过程，让广大员工群众都能更直观、更便利的参与到重大事项决策的监督过程中。
　　坚持经常性查找三重一大事项中的风险点。按照三重一大事项分类，工厂对高廉洁风险、高决策风险的事项进行排查，形成了廉洁从业风险点，并针对这些风险制定相应的防范措施，进一步规范了管理，降低了廉洁风险系数。
　　不断健全责任追究制度。工厂建立了相应的问责机制，对三重一大事项决策失误、重视不够引起的不良反映、独断专行带来的不良后果，严格责任追究，确保将三重一大运行机制贯穿到各项工作中。
　　近年来，吉林石化乙二醇厂通过准确定位，规范运作，逐步推进三重一大运行机制建设，尤其是员工关心的事关企业降本增效、项目建设、队伍作风和员工利益的各项问题，均经过集体讨论做出了科学决策，员工的士气得到了很大提升，工厂连续15年创成无事故工厂。