浅议强化领导干部作风建设的对策

　　加强和改进领导干部作风建设是企业全面加快推进转型跨越发展中的重要组成部分。切实加强和改进领导干部作风建设，对于维护各级党组织和党员干部队伍的整体形象，具有十分重大的意义。
　　一、当前领导干部作风建设存在的主要问题
　　近年来，各级企业党政高度重视加强和改进领导干部作风建设，使领导干部作风发生了积极变化。但是，党员领导干部作风建设还存在着不少差距和问题，主要表现在四个方面：
　　（一）履职尽责意识不强，精神状态不到位
　　随着广大企业全面吹响十二五规划，整体推进转型发展、跨越发展的关键时刻，一些领导干部对当前面临的形势和挑战缺乏清醒的认识，缺乏危机感和忧患意识；部分领导干部没有把心思用在工作上，不想事、不谋事、不干事，工作效率低，工作缺乏责任心和紧迫感，对本职工作不负责任，给整体工作带来了负面影响。
　　（二）开拓创新意识不强，职能转变不到位
　　有些领导干部思想保守、观念陈旧，习惯于轻车熟路办事情，不善于调查研究，不与时俱进，不了解新情况，工作中碰到新情况、新问题，就抓耳挠腮，一筹莫展，找不到切入点。少数部门对那些真正与群众利益相背离，严重阻碍发展的体制弊端，还存在不愿改或改革不力的现象，对涉及核心的、主干的部分，则强调客观、强调特殊，不愿去触及。
　　（三）服务意识不强，联系群众不到位
　　有些领导干部作风漂浮，工作不扎实，对当前急需解决的问题，不下功夫解决；少数领导干部工作中缺乏服务意识，对待群众态度冷漠，对待工作又推又拖。有的部门在指导基层、制定政策时，不从实际出发，一级一级下达指标，造成层层应付，甚至弄虚作假、吃拿卡要等不正之风和以权谋私情况仍然不同程度地存在。
　　（四）廉洁自律意识不强，表率作用不到位
　　一些领导干部置三令五申于不顾，热衷于用公款相互请吃，搞庸俗哲学，在职工群众中间造成了不良影响；个别领导干部精力外移，有的违反规定参与投资入股做生意，有的甚至参与赌博，自损名节，严重败坏了党员干部形象；少数领导干部精神萎靡不振，工作不在状态，甚至上班时间上网聊天玩游戏；一些干部自由散漫、办事拖拉，作风疲沓、效率低下。
　　上述问题虽然是个别、局部的，但如任其泛滥，将会产生多米诺骨牌效应，严重损害党组织在广大职工群众中间的形象和威信。
　　二、原因分析
　　党员领导干部作风建设存在问题的原因是多方面的，有客观的，也有主观的。客观上的原因主要是社会大环境的影响。主观上主要是落实加强领导干部作风建设的力度还不够，机关作风建设的制度、机制还不够完善，工作运行上还缺乏必要的措施。
　　（一）体制机制弊端
　　在国有企业这个大环境中，大锅饭现象相对普遍，从业人员的素质参差不齐，有些领导干部片面地认为工作做多做少一个样，做好做坏一个样，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负消极思想。
　　（二）思想政治工作与行政结合还需更加紧密
　　随着市场经济的发展，企业集团整体机制改革的不断深入，利益主体多元化，在一定程度上增加了思想政治工作的难度。近年来，随着绩效管理的全面实施，绩效管理与生产经营工作在很大程度上实现了党政融合。但在基层的一些具体部门中，还不同程度上有一手软、一手硬的现象。更有的行政领导片面抓业务，导制在配合支部书记开展思想政治理论的学习上，还不同程度的流于形式。尽管报纸也看，本本也读，但走马观花不能深入；有的思想政治工作针对性不强，手段方法简单化，不能解决当前复杂的思想问题，不能做到释疑解惑、提高认识、理顺情绪、凝聚人心。致使一些领导干部惰性思想严重、个人主义、名利思想严重，宗旨观念淡薄。
　　（三）还需更加科学、合理的激励约束机制
　　在对领导干部的考核、使用还需进一步按照选拔选拔任用干部的标准，重点按能力、品行来选拔任用干部，要坚决杜绝靠接关系走后门，突击提拔带病干部，当这些人得以重用、提拔时，不仅不能激励先进，反而助长了形式主义等不良风气的泛滥。同时要进一步建立健全激励约束机制，不能让一整套监督制度成为了香飘飘奶茶、墙上老虎，中看不忠用。一定要在干部激励上下功夫，在干部约束上做文章，出狠招，坚决让不作为，乱作为的干部感受到监督的力量，这样才能从根本上切实改进和加强党员领导干部作风建设。
　　三、加强和改进领导干部作风建设的对策及建议
　　加强和改进领导干部作风建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党组织形象和威信的必然要求，更是企业全面加快转型发展、跨越发展的根本保证。
　　（一）加强党性修养，进一步提高领导干部的综合素质
　　坚强的党性，是成为领导干部的首要条件。领导干部要加强理论修养，要自觉加强世界观的改造，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，特别是要学习胡锦涛总书记关于加强领导干部作风建设，倡导八个良好风气的重要论述，切实提高领导干部作风建设重要性、紧迫性的认识，坚持以与时俱进的态度学习和运用马克思主义理论；要加强政治修养，增强政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性；要加强道德修养，不断提高道德认识、陶冶道德情操、锤炼道德意志、提升道德境界；要加强纪律修养，增强纪律观念，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持一致，确保政令畅通；要加强作风修养，做到执政为民有新举措、求真务实有新要求、廉洁从政有新成效。
　　（二）以突出整改为重点，着力解决基层和群众反映强烈的问题
　　要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。对领导干部自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短。要到基层单位、到服务对象中去，广泛听取意见，找准领导干部自身存在的主要问题。从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，解决突出问题，落实整改措施，建立长效机制。
　　（三）强化权力制约，促使领导干部正确用权、科学决策
　　权力是一把双刃剑。正确运用它，可以科学有序加强企业管理，造福广大职工群众；反之，则会造成腐败，贻害百姓。因此，我们要建立健全科学的权力约束制衡机制，进一步强化权力监督。坚持科学管事、制度管人、透明管钱，重点围绕用人、用钱、用权、工程建设等重点领域和环节开展监督检查，全面推行岗位廉洁从业风险防范管理工作，有效制止和防范发生职务犯罪行为的发生，最大程度上监督和保护干部，同时，要切实健全民主集中、集体决策机制，完善决策、问责纠错制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。必须变集权为分权，变人治为法治，建立科学的权力赋予、配置、分散机制，决策权、执行权、监督权相互制约协调的权力运行机制。要加大行政问责。把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，加大对问责过程的失察、失职、庇护行为的严肃查处。
　　（四）以制度约束为保证，着力健全管理规范的有效机制
　　好的作风要有好的制度来保证。加强领导干部作风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上进行预防，把制度建设作为治本之策，标本兼治，惩防并举。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。机制能产生动力、形成活力、激发创造力。要认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定，建立与干部监督制约制度相配套的实绩考核机制、择优用人机制和惩诫激励机制。对现行规章制度重新进行一次梳理，行之有效的要坚持和完善，不合时宜的要修订或废止。狠抓各项制度的落实，加强对制度执行情况的监督。积极探索科学评价机关干部尤其是部门领导干部作风建设情况的考核奖惩机制，建立群众评议监督领导干部的科学评价体系和监督评议程序，推动评议工作走上制度化、规范化和经常化的轨道。要强化舆论监督，加大宣传力度，既宣传正面典型，又曝光反面案例，形成共识合力。综合运用各种监督形式，逐步实现以制度管权、管人、管事。