核电建设施工细节入手抓安全

　　中国核工业二三建设有限公司（以下简称中核二三），创立于1958年，是中国规模最大的核工程综合安装企业，是国际上唯一一家连续近30年，不间断从事核电安装任务的企业。在核电建造方面，中核二三承担了绝大部分核电核岛设备的安装工程，先后完成中国大陆绝大部分运行核电站（8座，14台机组）的建造。目前，中核二三已承接的核岛安装机组有27台，其中安装在建核岛机组20台。2013年，由中核二三承建的红沿河一期核岛安装工程项目获得了全国AAA级安全文明标准化工地荣誉称号。
　　全员安全管理
　　中核二三总结出16个字作为全员安全管理的指导方针，即：领导示范、人人参与、班组自主、部门督导。领导示范：各级领导应率先垂范，要求员工做到的首先自己要做到，在任何时候、任何地点都不能容忍三违。人人参与：安全是每个人的责任，每个人都应该参与到全员安全管理活动中，全员的安全才是企业真正的安全。班组自主：班组通过实施我要安全承诺、安全3分钟、HSE观察，并对照HSE行为规范，找出自己和他人的不安全行为，及时发现不安全状态，并及时报告和登记，推荐良好实践。部门督导：鼓励基层员工自查自纠不安全行为，查找不安全状态，上报未遂事故，推荐良好实践。在十六字方针的指导下，中核二三采取了多种方法落实全员安全管理。
　　明确安全管理职责
　　实行安全工作一岗双责，在施工生产工作的基础上，同时承担着施工生产安全管理责任。在实施过程中，全体员工都是主角，领导层提供政策支持和资源保证，各级管理人员提供技术支持和督导，全体员工亲历践行。
　　开展员工我要安全承诺活动。鼓励员工进行我要安全承诺，从而形成共同的安全认知。承诺从安全对我意味着什么我对安全的期待最感动我的一件安全事希望同事提醒我4个方面进行，要求用简练的语言，表达员工的心声。每年年初，作业班组与员工以安全承诺卡的方式落实安全责任，张贴于班组的墙面，时时提醒每一位员工（见图1）。
　　落实作业前安全3分钟制度。员工每次作业前，不是急于作业，而是通过对安全3分钟卡中规定的内容就从事的作业活动进行几分钟的安全思考，对作业中的危害进行识别、确认，采取好防范措施后再进行作业，从而避免意外和事故的发生。其目的是培养员工安全作业的习惯，将精力集中到危害的识别和控制上，确保作业安全。
　　落实HSE观察责任。公司赋予各级管理人员HSE现场观察的责任，监督检查现场安全。如，项目部领导成员轮流安排安全值班；各级工程、技术管理人员需依据HSE观察卡内容进行现场观察；安全管理人员则需针对当天识别的作业风险重点开展巡查。
　　将安全与质量管理融合
　　施工技术人员编制作业方案时，必须将风险分析作业票编制在作业方案内；在进行安全技术交底时，按照编制好的作业风险分析票进行安全交底；作业班组根据分析出的风险，采取预防措施进行作业。现场质量管理人员统一着HSE工装，在日常质量检查工作过程中，验证安全措施落实情况，发现不安全隐患，及时地进行纠正。当与检查有关的施工活动存在安全隐患时，在安全隐患未整改前，拒绝施工活动向下一道工序放行，只有当安全隐患被消除后，方可进行。
　　加强新员工安全管理
　　建立新员工安全评价考核机制。从三条铁律、六大纪律掌握情况、危险源辨识能力、安全态度、日常安全生产情况4个方面以抽查、现场考核、日常检查等方式定期对新员工进行考核。从新员工入场，即实施重点关注，做到从源头上控制，矫正不安全意识和行为。为此，特地在每位新员工的安全帽上添加了新员工标识，以便于安全管理人员给予重点关注。
　　推行三铁六律
　　三铁六律是对安全三条铁律和六大纪律的简称。是对施工现场安全管理的底线要求，简练易记。针对不同作业工种，公司发布了不同的三条铁律。如：针对员工进现场的三条铁律为上班时，好精神；作业前，听交底；施工中，禁违章；针对高处作业的三条铁律为两米以上必系带，高挂低用须牢记，上下传递不抛投等。以此设立安全红线，让员工牢记。
　　班组安全管理
　　实行班组长安全注册制度。班组长上任前要通过培训、考核、安全注册后方可上岗，同时对在岗班组长实施动态管理，定期考核，班组长的绩效与安全管理业绩相关联，优胜劣汰。
　　开展标杆班组创建活动。通过抓安全管理突出的典型班组，树立标杆，带动其他班组。将标杆班组的安全生产亮点在全施工队推广，进而在全体项目部推广。
　　班组长能力提升。邀请外部专业培训机构，统一组织班组长能力提升培训班，在班组长任期内定期开展培训，不断提升其工作能力。总经理部领导、各部生产管理人员、安全质量人员参与到班组，在日常班组建设、质量安全生产等方面进行帮扶、指导。班组建设的推进者，定期参加班组建设活动，指导班组开展能力提升活动。
　　施工班组安全考核。每月由HSE管理室对班组安全文明施工管理情况进行考核，结合班组安全、生产情况进行奖励，促进班组成员安全业绩的不断提高。
　　高风险作业管理
　　核岛安装作业的特点是作业面狭窄、高处作业、邻边作业多、交叉作业频繁。因此，存在高处坠落、物体打击等风险，必须引起高度重视。中核二三根据核岛安装施工作业内容，对高风险作业进行了梳理，对梳理出的49项施工作业项目纳入高风险作业清单，并将高风险作业分为一般高风险、重大高风险进行分级管理，编制高风险作业安全专项控制方案进行控制。项目工程、技术、HSE负责人严格审核各项作业安全文件，确保文件中安全技术措施的全面性和针对性。
　　公司要求各部门每周五完成下周高风险作业清单汇总。建立高风险信息通报机制，每周一在项目部范围内进行通报。作业单位严格按照风险分析作业票及安全控制点管理措施，对高风险作业进行全程跟踪监督。安排专门HSE管理人员全程跟踪现场高风险作业，对高风险作业的监督情况进行分析、评价和通报。