生师比下降不能说明农村师资短缺有效缓解

　　日前，《中国农村教育发展报告2016》在北京发布。报告指出，目前的农村义务教育呈现乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、县城大规模学校的基本格局。受到乡村教师生活补助、农村义务教育阶段学校教师特岗计划等政策影响，我国农村义务教育师资短缺问题得到有效缓解，乡村学校生师比持续下降。（12月27日新华社）
　　报告中说统计显示，我国乡村学校生师比持续下降，乡村小学生师比由2011年的16。64下降到2014年的14。41，乡村初中生师比由2011年的13。58下降到2015年的10。89。这个数据应该是可信的，下降趋势也是显而易见的，但由此得出我国农村义务教育师资短缺问题得到有效缓解的结论却有待进一步论证。
　　这是因为，生师比这个数据只是一个比值，比值的大小是由学生和教师两个数构成的。其中任何一个数据的变化都会导致比值发生变化。
　　我所在的镇在2011年有小学10处，在校学生是2472人，教师150余人，生师比是16。48；现在，小学有9处，学生数是1901人，教师130余人，生师比是14。62，与报告中说的一样，呈明显下降趋势。可是，教师的短缺现象却比原来严重了。这是因为生师比是用学生总数和教师总数比出来的，由于农村学生流向县城，农村学生数大幅下降，教师数量却相对稳定，生师比当然也就小了。
　　可是，学生总数虽然少了，班数却并未减少，原来一个班都在4070人之间，现在，全镇小学45个班，不足30人的有11个，其中不足20人的就有4个，最少的一个班仅有8人，一个萝卜顶一个坑，8个人的班和40人的班所开的科目是一样的，也需要同样多的教师。
　　中央编办、教育部、财政部在2014年11月联合出台的《关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知》中规定小学学生与教职工比为191。按这个标准，我镇小学1900名学生，教师100人就足够了。可是实际的情况是，我们这里9处小学，只有两处是完全小学，其余7处均是教学点，每个点都是三个年级单班，不足100人的点有四个，其中一个点只有42人，按19：1的比例，2位老师就足够了，但实际上，就算搞复式班2名教师也是不够的。
　　更何况，我们镇130名小学教师中，50岁以上的要占到三分之一以上，很多教师体弱多病。近年来，新上岗教师90以上是女教师，随着二胎政策的放开，休产假的女教师每年都在十余人以上。这样算下来，每处学校真正能上课的教师不是宽余了，而是更紧张了。在教学点，一名教师任教三、五门学科都是常态，所以，我在《中小学校没有专任教师就是数据造假吗？》一文中说，我们这里不要说中层的主任，就是校长也教着一门甚至多门的课，绝非虚言。
　　应当承认，近年来，从国家到地方，无论在教育投入上还是在师资配备上都做了很大的努力，特别是农村学校办学条件真是发生了翻天覆地的变化，教师待遇也大幅提高。但是，由于城镇化进程的加快，农村学校生源锐减，不足百人的学校已成为常态，农村班级平均人数急剧下降。但是，农村小学（特别是教学点）学生人数虽然少了，班级却还是那些班级，如果再单纯用原来的生师比去核定农村教师的编制，显然就不够现实了。
　　俗话说，麻雀虽小，五脏俱全。无论学校人数多么少，它仍是一处学校，就要执行国家的课程计划，开全课程，开足课时，让孩子享受和大学校甚至和城里学校学生一样的教育。因此，在新形势下，对农村小学教师如何进行合理配备，就成了各级教育部门和政府相关部门亟待研究的课题。这关乎着城乡教育的均衡发展，更关乎着农村孩子的未来。