刘树晨陈娆杨为民 摘要：北京属于缺水严重的城市，而京郊农业是需水量巨大的产业，其用水依旧存在严重浪费的情况。为了切实解决京郊农业用水面临的突出问题，本文结合京郊农业用水状况，运用德尔菲专家调查法，发现农户自身农业经营状况、水资源状况以及国家相关政策等是影响农业节水的主要因素，并针对存在的主要问题，为加快京郊节水农业发展提出了有建设性的建议。 关键词：农户节水意愿德尔菲法评价指标体系 一、影响农户节水意愿指标的初步构建 本文结合我国学者对于农户节水意愿的研究和对从事相关行业专家的访谈结果，初步提取出影响农户节水意愿的指标，再经过德尔菲法的分析对该指标进行筛选，以求制定出科学合理的指标体系。 通过对现有文献的研究和京郊地区节水农业的发展情况，从资源因素、政策因素、农户农业经营状况和农户自身情况等角度，设定了一级指标影响农户节水意愿的因素，二级指标水资源因素、政策因素、农户农业经营状况和农户自身情况共4个，三级指标包括水费、电费、节水补贴和耕地质量等13个。 二、运用德尔菲法筛选评价指标 根据德尔菲法确定，专家数量一般大于8人而小于等于20人为宜。本文邀请了从事相关工作多年的10位专家学者，其平均研究时间为23年，其中从事相关工作时间最长的专家达到了32年。10位专家中，拥有高级职称的有7人，中级职称3人且年级均大于40岁。本次德尔菲法两轮专家的积极系数均为100。经过计算，专家的权威系数（1为满分）平均大于0。6，平均在0。7。这表明本研究的专家对指标体系的判断是具有权威性的。经过对专家意见的第二轮咨询，确定评价指标体系如表1所示。 其中，水资源本身对于农户的节水意愿具有很重要的影响。比如水质会影响农作物的光合作用，用水价格、降水量等因素更是直接影响农户的用水意愿。所以，本文选取二级指标水资源因素和三级指标水价、电价和水质。 政策支持是指国家政权机关、政党组织和其他社会团体为了实现一定的目标采取的一般步骤和具体措施。政策对于我国国民行为一向具有很大的影响力。综合专家意见，本文选择二级指标国家政策以及节水补贴政策和节水设备购买补贴3个三级指标。 农业经营状况的不同往往对水资源的需求不同，结合专家意见，本文将二级指标农户自身情况融合于农户农业经营状况中，并选择受教育程度、土地质量和农户技术水平三个三级指标。 根据德尔菲法的处理，本文最终确立了影响农户节水意愿的指标体系，包括三个二级指标，十个三级指标。该指标体系可以基本确定农户节水意愿的影响因素，对于京郊地区的节水农业发展，有着重要意义。 三、提高农户节水意愿的政策建议 1。合理制定水价和电价 在水资源因素中，电价和水费对于农户的影响十分重要。应探究一个合理的农业用水水费机制，来控制农业用水并提高自来水管道的建设，确保每个农户都有更安全的水源。京郊地区也应综合各方面因素，制定出符合客观规律，符合市场要求的水价电价，农户不会因为水价过低浪费水，更不会因为水价过高选择劣质水。只有相对的增加农户收入，才会极大促进农户的节水意愿。 2。优化水质 优化水质需要京郊地区的农户、政府与相关企业通力合作。首先提高对水质净化方面的投入加大普及生态净水等科学、环保的净水措施，其次需要政府做监督，农户减少对劣质水的使用，更多利用有保障的自来水。最后需要企业做好引导，构建更为合理、环保的用水结构，以农作物净水，发展循环农业。 3。制定节水激励政策，落实补贴政策 当地应该制定一定的节水激励政策，这是最直接且行之有效的手段，但是依然需要结合当地财政状况，构建合理的补贴机制，最好做到分阶段补贴，当节水到一定量时，再节水会有更高的补贴。使农户提高农户的节水意愿。 对节水设备的补贴和节水技术补贴等手段十分重要，应该仿照农机具补贴等其它惠农政策，合理制定相应的补贴手段，生产节水设备时给予政策补贴，购买时可以提供报销等手段提高农户的节水意愿。 4。提高农户基础素质 提高农户的文化程度及耕地质量，需要京郊地区各部门通力合作，继续九年义务教育，对年级过大文化程度不高的农户也制定一定的教育手段。加强高学历村官的投入，加大对农村基础教育的关注。相关部门还应该加强对农户节水技术的培训和节水的宣传、加强相关节水技术的投资以及惠农政策的有效落实，使农户主动节水，有能力节水。 参考文献 〔1〕单军，唐丽。北京市节水农业发展现状与主要做法〔J〕。中国农村水利水电，2009（8）：13 〔2〕宋振伟，北京市农业水资源供需状况及优化利用研究〔J〕。节水灌溉，2010（3）：14 〔3〕杨骞。污染排放约束下中国农业水资源效率的区域差异与影响因素〔J〕。数量经济技术经济研究，2015（1）：16 〔4〕佟金萍。农业用水效率与技术进步〔J〕。资源科学，2014（39）：47 〔5〕孙伟。中国农业节水技术推广关键影响因素研究〔D〕。哈尔滨：东北农业大学，2014：1218 〔6〕郭雅楠。农户参与农业节水意愿的影响因素研究〔D〕。北京：北京林业大学，2012：1316 作者简介：刘树晨，1993，男，河北沧州人，研究方向为都市现代农业。杨为民，1967，男，博士，教授，研究方向为农业经济理论与政策、市场营销。 通讯作者：陈娆，1969，女，河北保定人，博士，教授，研究方向为农业经济理论与政策、中小企业管理。
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