在一小时都市经济圈建设过程中如何既当好主角又当好

　　赣州市委一届八次全体（扩大）会议提出：按照整合要素，统一规划，优化布局，合理分工的要求，构筑以南康市区、赣县县城为辅翼的一小时都市经济圈。这一新的经济战略构想和布局，为南康新一轮发展开辟了更为广阔的空间，南康务必要牢牢把握这一难得机遇，积极呼应，在融入这一经济格局的过程中，既要当好主角发展好县域特色经济，又要当好配角构筑对接、融入主城区产业互补框架。
　　一、发展好县域特色经济
　　在市场经济条件下，一个地方的经济要有竞争力，必须形成自己的独有特色。就县域经济而言，特色就是优势，就是竞争力，就是生命力。南康在一小时都市经济圈建设过程中，必须依托自身优势，立足现有特色，挖掘潜在特色，大力培育和发展具有区域特色的支柱（主导）产业。
　　（一）依托现有工业基础，做大做强特色工业
　　要立足工业园区建设，构筑发展平台，运用现代企业制度，做大做强特色工业。继续按照政府协调服务，社会资金投入，市场化运作，公司化管理的运作思路，实行一园多区，一区多制的开发模式，创新机制，加大政府对工业园基础设施建设的投入，依靠民间资金和招商引资建设工业园，努力拓展工业园规模，提升园区建设的市场化水平，强化产业的关联与配套，引导产业族群化、融合化发展，为长珠闽产业转移提供平台和载体。着力抓好家具、服装、矿产品、食品、精细化工、电子信息等六大主导产业，把六大产业培育成我市的六大工业支柱产业。实现六大支柱产业增加值26亿元，占全市工业增加值的比重达75。
　　1、服装产业。要以南康被授予江西省纺织服装产业基地称号为契机，扩大生产规模，走品牌崛起之路，重点发展西服、休闲等具有一定竞争力的产品，着力提升服装产业的市场竞争力，整合资源，规划建设好服装产业生产基地，致力把我市打造成全国知名的纺织服装加工名市。力争在规划期内，服装加工企业、服装经营户的数量有较大增加，规模进一步扩大；服装市场交易额、出口创汇有较大增长。同时，着力打造企业品牌和市场品牌。服装加工业的工业增加值达到2。5亿元，占全市工业增加值的比重达7。1；服装产业拥有商标35个以上，创全国驰名商标1个以上、省著名商标4个以上。
　　2、家具产业。依托现有的家具生产基地，以节约资源为原则，发展循环经济。家具生产由实木家具向生产板式、皮件、布艺、五金类等家具转变，家具产品由中低档向中高档转变，家具产业整体升级换代，基本实现四化，即生产园区化、工艺标准化、企业规模化、营销品牌化，打造出南康自己的品牌，力争把我市家具生产基地建成全国最大的家具生产基地之一。家具加工业的工业增加值达到5。7亿元，占全市工业增加值的比重达16。3；家具产业创全国驰名商标1个以上、省著名商标3个以上。
　　3、矿产业。要在加强生态环境保护的前提下，以金、钾长石建材等矿产资源为开发重点，加强资源的保护力度，以钨、锡、铋的精深加工为主攻方向，不断开发新产品，促进矿产品加工业向更高层次发展，提高矿产资源开发的总体效益。基本形成商业性勘查为主体的勘查新格局，矿产资源可供性明显提高；钨、稀土初级产品产量得到有效控制，以钨、锡、稀土为主的矿产品深加工得到发展，精深加工产品生产初具规模，生产基地初步形成；矿产资源开发与生态环境保护协调发展，矿山生态环境进一步改善。着力整合资源，培植龙头企业，规范交易市场，使南康成为赣南矿产品精深加工和贸易的主要基地之一。
　　4、食品产业。要围绕龙头企业，实施品牌战略，以质量为本，以市场为导向，逐步做大企业规模，提高产品市场占有率。重点是以千秋、友家、鸭仔坞、开运、龙回板鸭厂等企业为龙头，带动全市食品企业的发展；进一步发挥我市两个省级优质稻基地（大坪、隆木）的优势，以邱家大米加工厂为龙头，推动全市粮食加工业发展。充分发挥好中国甜柚之乡的作用，做好甜柚系列产品开发这篇文章。重点发展花生巴、南瓜糕、柚脯、雪片糕、肉产品等特色产品。力争食品加工业的工业增加值2。2亿元；占全市工业增加值的比重达6。3；食品产业创省著名商标2个以上。
　　5、精细化工产业。要突出涂料化工的主导作用，走多元化发展路子，科学制定并认真落实产业扶持发展的工作措施和优惠政策，拓展发展空间。以太澳涂料有限公司为龙头，带动全市化工行业的发展，重点发展涂料、漆、白胶等优势产品，争取各项主要经济指标在规划期内实现翻两番，工业增加值达到2。6亿元，占全市工业增加值的比重达7。4；精细化工产业创省著名商标1个以上。
　　6、电子信息产业。要围绕企业专业化分工协作，区域化集群发展，并形成若干产品生产加工产业链的发展思路，以生产电子类连接电缆线终端产品的华龙科技电子有限公司为龙头，吸引电线电缆零配件和原材料制造企业到南康集聚落户；以加工表件五金制品的明丰集团下属两个企业为骨干，带动电子五金、电器五金、电子机械设备制造业发展，进一步拓宽生产领域和发展空间，壮大产业经济规模，提升产品档次。经过几年的努力，使电子信息产业的工业增加值达到2。4亿元，占全市工业增加值的比重达6。9。
　　（二）依托资源优势，发展特色农业
　　要立足农业特色产业，运用经营工业理念，做精做细特色农业。注重以工业化、集约化的理念推进农业产业化和现代化，切实加强现代农业示范基地建设，发展壮大农村二、三产业，做大做强农业产业化龙头企业，拓宽农村经济的增长空间。积极推进农业种养良种、农业科技创新与应用，动植物保护、农产品安全、农业信息和农产品市场、农业资源与生态保护和农业社会化服务等农业生产保障体系建设。加快现代信息、生物技术改造农业，以先进的生产设备武装农业，提高农业机械化和信息化水平。进一步做大做强生猪、甜柚（脐橙）、蔬菜、花卉苗木四大主导产业和优质稻、草食畜禽、特种水产、中药材、工业原料林、油茶六大优势特色产业，建立商品基地，发展加工营销，培育市场主体，兴办龙头企业。进一步扩大农业对外开放、发展外向型农业。大力推广四化一园模式，坚持走专业化发展道路，重点抓好一个示范、四个基地。即：潭口、横寨、镜坝、龙回生猪生态示范园；以隆木、大坪、坪市、横市等乡（镇）为主的北山区优质稻生产基地，唐江、凤岗、潭口、龙回外向型农副产品供应基地，隆木、坪市、大坪1万亩中药材基地，北山区六乡（镇）和浮石、赤土20万亩工业原料林基地，105国道十里花卉、苗木基地，以及三江、龙回、唐江6万亩特色水产基地。着力培植和壮大果业、生猪、花卉苗木、蔬菜等四大产业，使四大主导产业的增加值占农业增加值的比重有较大的提高。
　　1、果业。要以发展甜柚、脐橙产业为主，按照扩大产业规模，优化品种结构，实现均衡供应，推行标准生产，鲜食加工并举，突出产后加工，塑造市场品牌的基本思路，突出重点，以早、晚熟品种和加工品种为主，形成合理的品种结构。加大果业规模开发力度，抓好浮石万亩甜柚产业基地等项目建设，经过几年的发展，使果业面积达10万亩。全面推广无公害标准化生产，提高果品质量。加强贮藏和配套产业的发展，建立完整的产业体系。进一步开拓市场，积极鼓励出口，把南康斋婆牌甜柚培育成全国知名品牌，使我市成为无公害水果生产基地。
　　2、生猪。发挥南康的区位优势和低成本优势，按照品牌优质化，生产规模化，质量标准化，经营产业化，保障体系化，投入多元化的发展思路，加快良种扩繁步伐，优化养殖区域布局，大力发展园区化养殖，建立一批专业乡、专业村、生态养殖专业园区，力争全市年出栏生猪每年增加810万头。把南康建设成为江西生猪优势产区和粤、港、澳稳定的优势瘦肉型猪供应基地。
　　3、花卉苗木。以乡土特色盆花、园林绿化苗木为重点，突出抓好潭口、龙岭花卉苗木基地建设，扩大生产规模，提高科技含量，培植品牌产品，拓展市场空间，延伸产业链，实现花木产业跨越式发展。引导和鼓励开发各种具有我市特色的新品种，把我市花卉苗木产业建成优势明显、特色突出、布局合理、运行高效的花木产业基地，使全市花木面积达到1万亩，产值突破1。2亿元。
　　4、蔬菜。以提高蔬菜周年均衡供应能力和质量安全水平为目标，突出抓好基地、加工、流通三个环节，进一步调整产品结构，大力发展无公害蔬菜生产，发展蔬菜产品加工，完善市场体系，使蔬菜产业成为科技含量高、竞争能力强、经济效益好的支柱产业。以农业综合开发项目建设为切入点，加强专业化生产基地建设，规划期内重点抓好潭口、蓉江、唐江、凤岗等无公害蔬菜基地建设，提高蔬菜生产的技术水平，基本达到无公害农产品生产要求，形成具有鲜明地域特色的蔬菜生产、加工基地。力争蔬菜播种面积达到20万亩，蔬菜总产量达到24万吨，瓜菌菜商品率提高到70以上，加工率提高到10以上。
　　（三）借助区位优势，拓宽第三产业发展渠道
　　借助境内公路、铁路纵横交错，交通便利，人流、物流、信息流集中的优势，重点发展各类特色专业市场和批发市场，推进商贸兴市战略。
　　1、加快市场体系建设。以市区和中心城镇为依托，加强市场体系建设，大力发展批发市场、专业市场和集贸市场，提高市场管理水平。一要继续培育和完善好服装、家具、果品、汽配等专业市场。二要培育家具市场载体，面向国内外市场，着力引进俄罗斯等境外木材原料，完善好木材、竹木市场，形成市场带基地、基地促市场的良好格局。三要依托区位和交通优势，在唐江、东山新建面向沿海及省内城市的鲜活农副产品批发市场。
　　2、发展物流业务，建设物流园区。充分发挥我市三纵四横、一机场的立体交通条件，利用铁路、公路资源，加快发展包括仓储运输、加工流通、包装配送等各个环节的现代物流业，形成畅通、安全、便捷、高效的综合运输体系。积极搭建以现代综合交通运输体系为主的物流基础设施平台，以互联网技术为主的物流信息平台和以政府引导、协调、扶持为主的物流政策平台，提高物流网络系统、电子商务等领域的技术水平。要大力引进国内外知名物流企业，高起点规划、高标准实施，建设好物流中心，力争建成大赣州的物流园区，促进物流业快速发展。
　　3、改造提升现有服务业。以市场为取向，以企业为主体，以技术进步为支撑，优化传统服务业内部行业结构，提高服务业的整体素质和竞争力。发展有地方特色的餐饮服务业，加强规范引导，繁荣餐饮服务市场。合理利用电信资源，保障通信设施安全，提高电话普及率。拓展邮政新业务，加快建立现代邮政快速传递网络。积极发展金融服务业，加快处置不良金融资产，化解金融风险，创新金融业务，促进社会信用体系建设，全面提升我市金融业服务水平。拓宽商业银行信贷业务范围，积极探索一卡通、金融e通道等银行新业务。大力发展商业保险，改善保险服务，开辟保险新业务，规范保险代理、经纪等中介机构，努力提高全民保险意识，加大对非国有企业的保险保障力度。继续深化住房制度改革，扩大住房消费信贷和置业担保，规范房屋中介、经纪、咨询管理，提升物业管理水平，促进房地产业健康发展。
　　4、培育壮大新兴城市服务业。以便民、利民、为民为宗旨，积极发展城市社区服务业。配套完善社区服务设施，扶持兴办医疗、家政、托幼、养老、维修、文体、休闲等各类社区服务业，把社区服务业培育成新兴产业。扶植壮大中介服务业，鼓励发展会计、公证、监理、评估等服务业，强化行业自律和监督管理。发展规范律师、司法鉴定、法律援助等法律服务业。大力发展信息服务业，推进电子商务、远程教育、电子媒体和政府上网工程。积极发展科技教育、文化体育卫生等需求潜力大的健康服务业，提高服务水平。
　　5、加快发展旅游业。按照科学规划和市场运作的办法，搞好旅游景点开发、旅游配套设施及服务体系建设，加快旅游业的对外开放，增加旅游产业的社会融资能力和经济效益。充分利用我市旅游资源，打好红色、绿色旅游牌，重点搞好郭大力旧居、陈赞贤烈士墓、赖传湘烈士墓、旭山公园、东山公园、南山旅游区、大山脑生态旅游区、莲花山生态旅游区、文峰生态旅游区等特色旅游景点，逐步创出南康旅游品牌。在着力发展旅游的同时，加快形成游、购、娱、吃、住、行系统配套的旅游产业链。加强与旅游发达地区的协作，理顺旅游点（区）的管理体制，推进旅游企业向股份化现代企业发展。建设高素质的旅游服务队伍，提高旅游服务质量和水平，使旅游服务与管理尽快迈上规范化、标准化轨道。
　　二、构筑对接、融入主城区产业互补框架
　　从市场经济一体化和区域化来看，南康具有相对的产业发展优势。树立配角意识，发展配角经济，这是从南康实际出发对自身发展的新定位。在表演舞台上，配角的作用是烘托主角；在经济舞台上，配角则是依托主角实现双赢共进。实践证明，经济发展的层次越高，专业化组织程度就越强，产业分工就越细；也就是说，只要有市场竞争，配角经济永远有其生存和发展的广阔空间。在规划定位和产业发展上，围绕建设具有现代工贸特色的赣州经济强区的目标，把南康建设成为赣州主城区的交通枢纽区、特色工业区、农副产品供应区、特色休闲娱乐区和物流产业区。
　　1、以融入赣州主城区、建设都市经济圈为核心战略，重点打造好蓉江（东山）、唐江、潭口金三角第一经济板块和以西南部乡镇和北六乡为两翼的第二经济板块，形成东路率先融入、两翼梯次跟进的大格局。
　　2、围绕建设赣州交通枢纽区的目标，打造快速通道，缩短赣州市区与南康之间的时空距离。一是按照一级公路标准，加快拓宽改造105国道赣州市区至南康段，着力提升畅通水平，通过快速通道达到提速，使赣州市区与南康的时空距离比目前缩短一半以上。二是打通赣州南康唐江绿色通道，构筑起环赣州的交通循环圈。三是争取开通赣州市区至南康的公交线路，即赣州市区南康、赣州南康唐江的线路。同时，规划建设南康市区通赣州新机场的一级公路，
　　3、围绕加快工业化进程，建设赣州工业区的目标，推进特色工业区建设。一是按照大赣州工业园分区的要求，迅速做强做大南康工业园，提升园区建设的市场化运作水平。按市场化运作机制，集中力量建设好东山工业区、龙岭工业区，加快引企入园，提高园区土地的利用率和对财政贡献率。把南康工业园纳入大赣州的工业布局，争取实现南康工业园与赣州黄金工业园、沙河工业园的合理分工，使南康工业园成为赣州市级工业园的一部分。二是立足现有工业资源，加大主导产业的培植扶持力度。通过政策引导、金融扶持、市场运作等综合调控手段，培植壮大家具、成衣、食品、矿产品、精细化工和电子信息等六大产业，不失时机地发展深加工业和制造业。三是进一步激活民间资本，激发全民创业热情，大力发展民营经济，壮大县域经济。
　　4、围绕建设赣州特色休闲娱乐区的目标，以创建省级园林城市为契机，加快城市化进程，把南康建成赣州市主城区的后花园。一是在赣州市概念规划的指导下，做好潭口、唐江、蓉江（东山）区域发展规划。二是以省级园林城市为标准，实施五化工程，提升南康市的城市品位。三是以点带面，全面推动，抓好泰康路改造、防洪堤建设等一批城建项目。力争实现南康城市建设一年一小变、三年一中变，五年一大变目标。四是加快推进城乡一体化，消除城乡分割体制。以点带面，整体推进，消除城乡差别，实现城乡一体化。
　　5、围绕建设赣州农副产品供应区的目标，培育龙头企业，加快农业产业化进程。一是进一步建设和完善横寨、镜坝、太窝三个生猪养殖小区，通过2年左右的时间，使之成为赣南最大的生态化生猪养殖基地。二是依托友家食品有限公司、南康宝林农庄、横市丰泰大米加工厂、赣州山水之源竹木有限公司等龙头企业，大力发展郊区农业，面向大赣州，服务大赣州，瞄准赣州市民的餐桌，以公司农户等形式，培植一批蔬菜种植大户和农产品营销大户，使南康的郊区成为赣州的菜园。
　　6、围绕建设赣州物流产业区的目标，通过完善体系和项目建设来加快融入赣州一小时都市经济圈。一是要以十大体系为契机，依托南康三纵四横一空的立体大交通网络，加快物流业的发展。二是要完善城市功能，加快策划和包装一批有吸引力的项目，尤其在统筹建设供水、供电、供气等基础设施建设方面，全力争取赣州市每年至少有12个市政项目落户到南康，推进大赣州的快速发展。