石油企业合同管理法律风险的预防对策探讨

　　【摘要】在当前市场经济环境下，加强石油企业的合同管理工作，可有效避免各种经营风险给企业造成的损失。本文介绍了石油企业合同管理要点，分析了石油企业合同管理存在的主要风险，阐述了石油企业合同管理法律风险的预防对策。
　　【关键词】石油企业；合同管理；法律风险；预防对策；探讨
　　一、石油企业合同管理的要点
　　（一）工程内容与设计图纸的合同管理
　　石油企业在施工过程中主要依据的是工程内容以及设计图纸，而这些也是施工质量控制的基础，不过在现阶段，石油企业对于工程内容与设计图纸方面的合同管理没有引起足够重视，从而导致在后期施工中出现了过多的质量问题，出现这种问题的原因主要是工程设计人员在设计过程中缺乏实地考察，造成了设计内容与实际的场地之间存在部分差异，因此在合同管理中应重视工程内容以及设计图纸方面的合同管理。
　　（二）合同缔结与合同执行之间的管理
　　在合同管理过程中，合同缔结有一定的风险存在，这方面的风险在合同管理法中有所反映，在管理中会涉及到承诺方和约方。石油企業有着本身的特殊性，因此上在合同管理中石油企业既可以作为约方，同时又可以作为承诺方，这些合同中大部分都会关于招投标的，因而石油企业应该做好投标单位的资质审查，保证合同的真实有效；合同文本管理也是重要的一点，特别是在合同签订过程中存在着一定的风险，如果合同中存在有缺陷，那么建立合同的双方就有可能造成利益方面的损失，对于合同的一些模棱两可的条款以及责任不明确的都会直接影响到合同的执行。当然，合同在履行过程中也是会存在风险的，对于签订完成的合同，已经具备了法律效应，在这种条件下，如果出现了合同的履行不当或者是单方面的违约都会引起一定的合同履行风险。
　　（三）工程投资管理
　　石油企业要发展就需要不断地投资，而工程投资是否合理会对企业的成本造成较大影响，事实上，许多石油企业在工程投资过程中并没有重视工程投资方面的合同管理，出现这种问题的原因与石油企业采用的合同形式有一定的关系，大部分石油企业采用的都是总包合同，通常使用总价下浮比例以及闭口价确定价格，这种形式的合同会受到一定条件的约束，即使实际的工程项目发生了变动，合同也不能更改，这样企业投资的成本将会增加，甚至于超出了预算范围。
　　二、石油企业合同管理存在的主要风险
　　（一）企业法制意识不健全
　　受到市场竞争激励和国际经济形势不稳定的影响，一些石油企业在签订合同时存在着法制观念淡薄、风险意识差的问题。一是在合同签订时，缺乏对对方情况的了解，有的甚至没有对对方基本资质进行调查，更有一些企业没有建立有效的合同管理制度，致使合同原件丢失，一旦自身权益受到损害，难以主张权利。二是在合同履行阶段，缺乏对企业自身和对方的监管，难以有效对合同履行进程进行监督，而对于在合同履约中突发问题没有很好进行协调处理，导致合同风险的发生。三是在对人员的管理中，有的企业没有明确人员的授权制度，有的员工未经授权就对外签订合同，导致合同风险的发生，影响企业的发展。
　　（二）合同文本格式不规范
　　合同是当事人或当事双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。依法成立的合同，受法律保护。在实际的工作中往往由于主观或客观因素的影响，企业在合同文本方面还存在不规范、不清楚的地方。如在一些产品的表述方面，片面使用口语，而对其具体型号、规格等方面没有进行明确的表述，导致在履约时出现争议，有的企业在与外企合作时，在语言表述方面由于相关专业人员素质以及对西方习惯理解的偏差，导致对合同理解的偏差。
　　（三）电子商务应用不熟练
　　电子商务是近年来新兴的商务模式，有效地提高了国际贸易的效率。但在我国一些石油企业对电子商务的应用缺乏足够的认识，有的依然固步自封，对电子商务的优势视而不见，在双方合同履行中难以有效应用电子商务的优势；有的企业则片面的依赖电子商务模式，对其可能存在的风险没有足够的认识，往往导致问题的发生，影响了合同管理的质量。
　　（四）对国际业务了解不透
　　随着国际交流的日益频繁，越来越多的石油企业进入了国际市场。因此能够正确、全面的对国际贸易规则进行掌握，对于实现合同管理高质量就具有十分重要的意义。但一些石油企业对国际贸易中的相关制度了解不透彻，对国际法的有关规定掌握不全面，往往导致合同管理中存在着隐患。
　　三、石油企业合同管理法律风险的预防对策探讨
　　（一）加强前期调研、论证
　　针对目标市场、工程量，应加强对发包方资质、信誉调研；其主要包括：企业性质、地址、经营范围、法定代表人或负责人的姓名、资产负债及经济实力、企业业绩、以往的履约信誉、履约能力等方面，此外相对方还应出具行业经营许可证、授权委托书、质量认证书等。同时对近年来已合作的发包方，应建立信用评估机制，制定三级发包商管理方案，通过控制和规避策略，最大限度降低风险。
　　（二）对企业合同管理者进行培训，提高其法律意识及其合同管理水平
　　为适应企业合同管理工作的较强专业性要求，企业合同管理者应具有较高的法律意识以及业务能力，因此，企业应结合实际对市场开发管理和业务人员，采取三级培训的方式，即一级业务人员为对外市场开发业务主管者；二级业务人员为具体负责合同签订、结算者；三级业务人员为项目实施单位负责人等，提高其对合同管理的水平，加强自身合同签订等操作技能，夯实企业合同管理的基础，以有效控制合同管理中产生的法律风险。
　　（三）完善合同签订管理
　　要拟定统一的制式合同文本，重点明确合同的付款时间、条件及强化违约责任等细节；建立事前备案、事后补充机制，若无法及时签订合同的，应签订现场施工协议，对工程款项、工作量、付款条件及时间、违约责任等做出约定，保留工程约定证据。
　　（四）加强合同实施过程监管
　　签订合同后，还应对合同实施过程进行监管，一般主要重点抽查和检查这四个方面，一是双方是否如合同约定全面履行合同，督促双方严格履行；二是要看履行的过程是否存在有变更的情况，如有变更，现场及时签认，对重大的现场变化还应及时拍照或录像，以保存第一手的原始资料。同时要履行变更签约手续，以合同的形式明确其变更；三是监察是否违约，这是实施监管的主要工作，双方如有违约，要及时处理。履行合同的过程中，当事各方的往来文件、通知等文书具有法律效力。
　　（五）建立合同会审制度
　　实行合同从签订到履行完毕的多重把关，确保合同目的有效实现。建立合同法律风险防控体系，并将合同管理工作纳入系统中来，全面的对合同管理相关环节可能涉及的法律风险进行梳理和系统的辨识，使合同法律风险防控工作具体化和常态化。对合同管理的运行机制、履行情况以及实施证据等情况用内部控制管理测试、审计，将主动干预合同管理代替被动管理，铸造坚实的企业合同管理法律风险防控屏障。
　　（六）适应信息化发展趋势
　　要不断提高企业信息化管理的自动化程度，适应电子商务发展的需要，认清其优势和弊端，扬长避短，真正让电子商务为我所用。充分发挥计算机自动化功能，对合同管理中人工实现的比较复杂的环节进行优化。合同管理人员应不断提高计算机风险防范意识，建立安全的合同信息化管理系统。
　　四、结束语
　　总之，企业合同管理工作较为复杂且非常重要，各个石油企业应具有一批具有较高法律意识的人才，并科学的、全面的对企业合同进行管理，从而使企业法律风险得到有效的降低，全方位的提高石油企业的管理水平及其经济利益。
　　【参考文献】
　　〔1〕王冀川：石油勘探企业劳动合同管理的法律风险及防范〔J〕。科技创业月刊，2010，20（12）：743746。