教育法规执行不能打折

　　我国教育政策、规定在执行时被打折扣，总是上有政策、下有对策，这既影响了政府的公信力，也让很多教育乱象变成顽疾。教育法规有令必行，有禁必止，是依法治教、依法治校的基本要求，也是维护法律政策的权威。
　　高中学习3年，领到的却是被疑为无效的毕业证。连日来，陕西省宝鸡市卧龙寺中学52名2016届高三毕业生的遭遇，引起公众关注。（《中国青年报》8月14日）
　　这届高三毕业生没有顺利得到高中毕业证书，是当地教育部门严格执行学籍管理办法的结果由于这批学生属于违规招生，没有电子学籍，虽然他们完成了高中学习，但却不能获得毕业证书。根据2013年9月1日起施行的《陕西省普通高中学生学籍管理办法》规定，普通高中毕业生只有学业水平测试合格、具有正式普通高中学籍等条件，才能获得毕业证书。有舆论呼吁教育部门应出于这批学生的前途（就业、参军）考虑，给他们颁发毕业证书，但从治理高中违规招生、维护高中教育秩序与教育公平、中高考公平出发，教育部门应严格执行政策，不能为政策留下一条可以操控的口子。依法治教，就必须让教育法规硬起来。
　　近年来，各地为规范高中招生，治理高中校跨地区招生、随意降低条件招择校生，都出台了严格的高中学籍管理办法，但在执行时却不严格：有的是教育部门对违规招生睁只眼闭只眼，不顾规定给违规招生的学生建电子学籍，这主要发生在一些超级中学、重点中学身上。这些学校利用学校的江湖地位，在全省范围内不顾规则跨地区招生，就是有其他学校反对并举报，教育部门却不处理。还有的则是高中学校用学生绑架教育部门：学校认为，学生已经招来，清退会遭到家长反对，制造矛盾；为避免矛盾冲突，教育部门息事宁人，最终解决了这批学生的学籍问题。这种绑架教育部门的做法此前经常成功，让有的学校根本不顾规定。
　　这就可以解释为何当年该校违规招生，家长明知不能和其他学生一样，还是把孩子送到学校读书。当地教育部门虽然专门下发文件，对当地包括这所学校在内的数所违规招生的学校进行通报批评，并明令各校合理分流，清退这些违规招收的学生，可清退却没有进行。家长和学校都在赌省教育部门最终会放行，这是因为以前的先例给了他们想象的空间。据媒体报道，该校校长唐军宁表示，学校一直在和教育主管部门联系，希望能协商解决这部分学生的电子学籍问题，之前，学校自己招的学生是可以建学籍的，但是这一届没有建成。很显然，学校希望协商成功，并没有理解政策、规定的严肃性。
　　在这起事件中，陕西省教育部门坚持严格执行学籍管理规定，没有任何问题，但宝鸡地方教育部门在执行规定时，态度还有些暧昧，这是值得检讨和反思的。按理，如果教育部门在通报后，严格督促并配合学校做好分流、清退工作，这件事就不会拖到现在。据家长反映，他们对清退这件事并不知情，如果这是事实，那极有可能的情形是学校没有把上级部门单位批评、分流清退规定当回事，上级部门在通报批评后也不了了之。
　　我国教育政策在执行时被打折扣，总是上有政策、下有对策，这既影响了政府的公信力，也让很多教育乱象变成顽疾，如禁止学校违规招生的规定，禁止学校补课的规定等，都是如此。这种情况不能再继续下去了。教育法规有令必行，有禁必止，是依法治教、依法治校的基本要求，也是在维护法律政策的权威。当然，这要求政府部门出台教育政策时，必须广泛听取师生和公众意见，做到科学、民主决策，不能只由行政部门拍板，导致政策的随意性。同时，在执行政策、规定时，也必须引入社会监督力量，包括人大监督、司法监督和家长、社区监督，不能只由行政部门自上而下监管，导致问责变为老子问责儿子，儿子始终不怕。
　　很多舆论十分关注这几十名当年违规招生学生的命运，这需要成立独立的调查组，调查这起事件的来龙去脉，并根据调查结果，追究责任，也给这些学生、家长一个合理的交代。与此同时，不仅当地，全国所有地方教育部门和学校都要以此为戒，严格执行规定，做到规范招生、规范办学，教育政策与规定对违规破坏秩序与公平的行为，应不再留情面。