习近平为改革想招为改革发力

　　8月18日，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上强调，要真枪真刀推进改革。本次会议审议并通过的几个方案和报告，涉及央企主要负责人薪酬制度改革，深化考试招生制度改革，传统媒体和新兴媒体融合发展，党的十八届三中全会重要改革举措实施规划，上半年全面深化改革工作进展情况等内容。会议既有改革工作的总结，也有改革形势的分析；既有当前重点改革任务的部署，也有下一阶段工作的安排，充分体现了党中央立足当前、着眼长远，牢牢把握全面深化改革大局的战略思维和决心勇气。
　　新华社评论员评论说，船行中流，不进则退。随着全面深化改革的推进，会触及越来越多的深层次矛盾问题，会遇到越来越多错综复杂的既得利益羁绊。正所谓志不求易，事不避难。层层叠加的新老问题、前后交织的新旧矛盾固然庞大，但党中央勇于担当、攻坚克难的决心更大。让改革成果更多更公平地惠及全体人民，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力，就没有冲不破的藩篱，克不了的难关。开弓没有回头箭，攻坚正在进行时。把思想和行动统一到中央决策部署上来，把智慧和力量运用到改革任务的贯彻落实中去，从实施方案到实施行动，从督促检查到改革成果再到宣传引导，把每一个环节都抓到位，必将聚起实干的磅礴力量，做实全面深化改革的任务，夯实成就梦想的道路。
　　李克强：真正打造现代政府
　　8月20日，国务院总理李克强在国务院常务会议上，推出进一步简政放权措施、持续扩大改革成效，并部署加快发展科技服务业、为创新驱动提供支撑。从过去习惯审批画圈圈，到不断自我消权，进而创新事中事后监管，这是政府职能转变的一场自我革命。李克强强调，今后越向纵深挺进，越要啃硬骨头、驱拦路虎。必须痛下决心，持续协同推进放权与监管，真正打造现代政府。
　　李克强分析称，当前经济形势仍然错综复杂，下行压力很大，但就业形势却始终稳定，这其中很重要的原因就是通过简政放权和工商登记制度的改革，直接带动了600万新增企业注册，与上千万就业人数的增长。新注册的600多万企业已经拿到市场入场券，必须抓紧为他们创造宽松的环境，让市场主体真正能留得下、存得活、长得大。在李克强看来，简政放权这场自我革命必须向纵深挺进，放与管要协同推进。否则，若想稳增长、保就业，就可能走回过度依赖投资的老路。
　　央企负责人薪酬不能脱离基本国情
　　中央全面深化改革领导小组第四次会议18日审议的《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》，将拉开央企负责人薪酬改革大幕。各界普遍期望，借助这次改革，部分央企负责人脱离国情实际的高薪能降下来，又富又贵的跨界待遇能够被改得更合理。
　　新华社评论员评论说，在市场经济发展的大潮中，上一轮央企负责人的薪酬制度改革曾经发挥出一定的积极作用。但如今，掌握核心资源的央企，许多效益被公众认为并非真正意义上的经营红利。因此，央企领导像外企、民企的高管那样拿超高薪水一直备受争议。尤其是近年来，一些国企、央企负责人既拥有比较高的行政级别，又领取高薪酬。此外，一些国有企业中还长期存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。不仅违背央企的国有资产定位，甚至直接加剧了社会分配不公。人们期待，本轮中央管理企业负责人薪酬改革，会遵循市场化的根本原则，符合社会主义初级阶段的基本国情。企业负责人薪酬水平由其经营业绩和贡献大小合理决定，让有能力、能够给企业发展带来巨大效益的人才拿到相适应的薪酬。同时，企业领导尽快实现去行政化，回归企业家本质。人们相信，绝大多数国有企业的负责人会牢记搞好国有企业、壮大国有经济根本使命，正确对待、积极支持此次薪酬制度改革，实现不断增强国有经济活力、控制力、影响力的大目标。
　　减税养老意味着什么
　　8月13日，国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（新国十条），其中最引人关注的个税递延型商业养老保险终于落地，税收优惠将扩至商业养老保险。这也意味着，我国酝酿已久的减税养老将正式实现。所谓个税递延型养老保险，是指允许投保人在个人所得税前列支保费，等到将来领取保险金时再缴纳个人所得税。减税养老的最大利好体现在哪儿？何时能真正来到普通人身边？
　　专家指出，政策落实的沉浮，根源在利益博弈。税收征管、行业监管、地方政策都会对个税递延养老险有所牵制。按现有政策，个税一旦递延，未来补无可补，造成税收流失，该如何处理？即便税收政策实现了调整，以现有技术能力和管理能力而言，税收部门根本无法跟进追踪，诸如谁买了保险，谁领了养老金这类信息。要想掌握这些数据，保险公司、银行、税收、财政、民政、社保这些系统平台至少需要实现数据共享。保险新国十条是一个好骨架，但惠民政策真正落地还需跨过多个沟坎，建议借鉴国外发展经验，尽快对个税递延型养老保险的税收优惠相关细则予以明确，明确税收优惠的税基、比例以及相关监管措施，保障百姓老有所养。