新经济环境下我国事业单位财务管理问题探析

　　【摘要】近年来，随着社会经济的不断发展，我国事业单位也加大了对财务管理的改革力度，促使财务管理体系不断健全，但是，就目前而言，我国事业单位的财务管理方面却仍然存在着一系列的问题，例如，财务管理体系缺乏创新，财务管理的积极性不高，这些都严重阻碍了我国事业单位的健康发展。为了提高事业单位财政资金利用率以及财务管理水平，文章从新经济环境下我国事业单位财务管理方面存在的相关问题入手，提出相应的应对策略。
　　【关键词】经济环境；事业单位；财务管理；策略
　　一、新经济环境下我国事业单位财务管理方面存在的一些问题
　　（一）财务预算管理工作缺乏规范性
　　我国曾经针对预算管理工作实施过一次变革，在预算编制方面采用了部门预算编制，在预算支出方面采用了国库统一支付体系与政府采购体系，然而，却未获取到较好的效果。事业单位的预算管理工作还具有盲目性与滞后性，预算成果流于表面，预算监管职能未得到充分发挥，从而无法及时地实现信息共享。
　　（二）财务管理体系不完善
　　没有规矩，不成方圆，无论何种事情均需要以相应地标准为基础来进行。我国的大多数事业均构建了自身的内部管理体系，但是，仍然不健全。另外，由于未严格把控专项资金，内部控制体系未得到全面落实，未能及时地记录往来项目的资金情况，因此，不仅增加了财务风险，而且还降低了规避风险的能力。除此之外，事业单位还缺少科学的理论指导，投资风险意识较低，决策过于鲁莽，没有完善的体系提供保障〔1〕。
　　（三）资产管理呈现出了无序性
　　事业单位的资产来源主要依靠国家财政部门的投入，国有资产的管理是整个单位的主要构成部分。然而，其内部却常常出现资产同管理相脱离的现象，部分单位未构建明细账，从而造成了资产管理人员无法对账面资产的存储情况加以充分了解，甚至还存在不符合实际账目以及责任不明确的问题。除此之外，国有资产的利用率不高。单位与单位之间互相竞争，毫无针对性地、重复地对资产进行购置，难以促进资金实现跨单位配置，资产浪费现象越来越严重。还有部分单位的员工为了追求个人利益而随意处置国有资产，私自转让、销售设备，未经过许可就办理产权转让手续，构建账外账。
　　（四）事业单位财务工作人员的素质参差不齐，财务基础工作缺乏规范性
　　现阶段，我国事业单位财务信息越来越缺乏真实性，大多数职工利用职务之便来谋取私利，内部财务工作人员的素质高低不平，会计信息记录的质量不高。另外，会计基础工作是确保事业单位财务管理工作正常开展的重要前提，然而，我国现如今的会计基础工作仍然非常落后，会计核算缺乏规范性，账目的构建比较随意，未严格处理账务问题，手续不完善。除此之外，也未构建完善的账目流程控制机制，业务控制流程不规范。
　　二、新经济环境下解决事业单位财务管理问题的有效策略
　　（一）在事业单位内部实施全面预算管理
　　由于全面预算管理与事业单位的各个部门息息相关，因此，事业单位一定要最大限度地提高每名职工的工作积极性与主动性。仅仅依靠财务部门来实现全面预算管理是与实际不符合的，由此可见，事业单位有必要成立一个实力较强的预算管理组织部门。在确保事业单位预算设置的合理性与健全性的前提下，促进预算设置的方法得到全面落实。另外，为了进一步提高事业单位的资金利用率，一定要加强对预算的执行和监督。除此之外，事业单位还应该尽快建立健全各个部门与个人的绩效考核机制〔2〕。
　　（二）建立健全事业单位内控体系
　　第一，积极转变观念，意识到事业单位内部控制的重要性。为了确保事业单位内部控制工作的正常开展，事业单位的领导与普通职工一定要转变自身的观念，并且意识到内部控制所发挥的重要作用。比方说，在单位内部针对所有职工组织开展与内部控制有关的培训活动。第二，全面落实单位内部的连带机制。主要是让事业单位针对各个岗位的工作职责来促进不相容的职务实现分离。另外，还应该加大对关键岗位权力的约束力度，此种做法的目的主要是为了基于对岗位与工作职责的约束来明确各个职能部门的权限，以此来达到相互约束的目的。第三，及时建立健全并落实事业单位内控体系。
　　（三）加强资产管理
　　由于国家财政部门直接负责向我国事业单位拨款，因此，如何将此笔款项利用好，是确保财务管理发挥出有效作用的关键所在。第一，应该加强认识，转变观念，将资金转化成资产，打破传统的观念，另外，还应该将事业单位固有的资产管理水平列入业绩考核当中。第二，构建一套完善的资产管理措施，以此来促进资产管理逐渐向体系化、科學化发展。采取法律的形式对管理体系加以明确，详细划分责任，奖罚分明，从而不仅能够有效地激发出财务工作人员的工作热情，而且还能够在法律方面为财务工作流程提供相应地参考依据。第三，加大对债权债务的管理力度。定期回收借款，加强检查，不允许出现贪图一己私利或者是挪用公款的现象。第四，全面实施监督审查体系，从根本上加大监控力度，安排专人管理账目，以此来实现对资产的充分利用。
　　（四）采用考核审查制度，加强监督，开展业务培训活动
　　按照《办法》中的有关要求，建立健全考核机制，并且公开进行审查能够有效地提升事业单位的财务管理效率〔3〕。此种审查形式既需要对账面进行核对，同时也需要考核账面底下的深层问题，从根本上对其实施监管。另外，为了确保财产的安全性与完整性，应该不定期排查固定资产，构建一套完善的资产登记体系，严格清查财产。现阶段，事业单位的财政人员均具备较强的反侦察能力，因此，我国的监督人员不仅要具备较强的业务水平，而且还应该具有严谨的工作作风，不断加强对本身的监督，进而能够确保事业单位的财务体系得到全面落实。随着事业单位财务管理难度的逐渐加大，市场对人才的需求也开始日益增加，因此，应该提高事业单位财务工作人员的业务水平，针对他们定期组织开展培训活动，严格把控管理质量。提升他们的法律意识，让其明确我国规章制度对财务人员提出的具体要求，以防他们为了追求利益而违反法律法规。除此之外，还应该对现代化技术加以充分利用，提升会计人员的实际操作能力，以此来培养出大量的素质以及能力较高的复合型人才。
　　三、总结
　　综上所述，我国事业单位的发展在促进社会的发展中发挥着至关重要的作用。另外，随着市场经济竞争形势的日益激烈，有必要加强对事业单位的改革。基于此，我国事业单位一定要做到与时俱进，创新财务管理理念，最大限度地提高事业单位资金利用率，以此来确保事业单位财务管理能够快速地与改革发展的要求相适应。
　　【参考文献】
　　〔1〕傅娟娟。新预算法下行政事业单位财务管理问题探析〔J〕。财经界（学术版），2017，（1）。
　　〔2〕张小霞。事业单位财务管理存在问题及对策〔J〕。河北企业，2017，（1）。
　　〔3〕李雪琴。行政事业单位基建财务管理存在的问题及对策与俺就〔J〕。生产力研究，2017，（1）。