行政管理过程中个体理性与集体理性冲突的思考

　　（贵州大学明德学院，贵州贵阳550001）
　　【摘要】在我国传统行政管理工作中，存在大量的权利和利益冲突，这种冲突的存在，严重制约了我国经济整体发展。作为冲突的主要来源，个体和集体的理性关系需要在发展中得到优化和改良，这样，有利于避免行政管理中方案执行出现偏差等一系列问题。这些问题的出现，严重影响到行政管理工作效率。本文对行政管理过程中个体理性与集体理性冲突的影响进行总结，论述了在行政管理工作中，避免理性冲突的具体策略。
　　【关键词】行政管理；个体理性；集体理性；冲突
　　前言：
　　在我国行政管理研究过程中，很少能提到个体理性与集体理性之间的冲突问题。但在我国社会主义发展道路上，如何对个体和集体之间的利益进行权衡，是避免行政管理冲突的重要前提。因此，我国相关部门要对行政管理制度进一步完善，正视个体与集体关系，从根本上提高行政管理的工作效率。
　　一、个体理性与集体理性冲突对行政管理工作的影响
　　对于行政管理来说，具体作用就是对各个管理主体进行各方面协调。随着社会经济的不断发展，企业之间的竞争不断加剧，致使行政管理主体中个体利益的追求被放大，同时各个部门也在想法设法增加利益。在校行政管理中，如果能保证个体理性和集体理性实现平衡发展，就能够确保行政管理工作顺利进行。
　　（一）理性冲突影响影响行政管理问题的识别
　　在行政管理工作过程中，最重要的因素就是管理问题的提出，通过提出管理问题，管理主体会对问题进行分析和识别，还会针对问题的大小和性质制定出有效的管理方案。在上述过程中，可能会出现利益问题，因此，容易导致个体理性和集体理性出现冲突，对于这种冲突的形成来说，主要体现在以下两个方面：第一，管理主体在发展过程中不愿意引发社会问题，否则会对管理主体造成严重影响，如果问题一旦出现，那么管理主体必定会优先处理对自己有利的问题，从而出现了部分问题被搁置的现象。目前，我国正处于经济转型阶段，社会经济矛盾不可避免，这也对行政管理工作带来很多麻烦。第二，由于社会问题的长期积压，会增加问题处理的成本和投入，这就更难让管理处理对问题进行解决，比如说公共教育、公共卫生等问题，这已经充分暴露出个性和集体的理性冲突。
　　（二）理性冲突影响行政管理方案的制定
　　在行政管理方案制定过程中，一般都谁涉及到方案选择以及目标确定等方面，通过这些因素的制定，让行政管理行为带动集体利益做大化发展。但是，在方案制定过程中，有很多个体参与其中，这些个体由于偏好不一致，过度追求个人利益，从而让集体利益、遭到严重忽视。通过这种个体理性的影响，让行政管理方案在公平和公正上受到了严重影响，从而引发冲突的产生。另外，个体理性行为对方案科学性的影响也十分严重，甚至還会让集体产生理性行为，让宏观经济和社会资源配置出现不利局面〔1〕。
　　（三）理性冲突影响行政管理方案的执行
　　对于行政管理方案执行来说，理性冲突会为其带来严重影响。在行政管理工作中，方案执行是最重要的环节，决定了行政管理工作是否能起到最佳效果。在行政管理方案执行过程中，主要是为了优化个体与集体之间的理性关系，保证二者在发展过程中的协调发展。另外，个体和集体的理性冲突，也影响到了行政管理方案的实施效果，这对于行政管理发展来说极为不利。
　　二、避免行政管理体制中理性冲突的具体措施
　　（一）将个人利益和集体利益关系进行理顺
　　在传统个体利益和集体利益发展中，将二者之间的利益关系进行合理理顺是冲突解决的最有效方式之一。为了确保国家经济平稳发展，个人和集体之间的利益共容显得格外重要，同时也能促进个人和集体理性冲突问题的解决。所谓共容利益，指的就是在一定范围之内，在个人和集体的矛盾中间增加一定的缓和空间，这样，不至于让冲突过于恶化。这种共荣利益的出现，是集体和个人利益共同提升的前提，也是避免矛盾、增加行政管理效率的重要手段。在过去经济发展过程中，个体利益主要服从于集体利益，但这种发展格局存在很多缺点和弊端，个体利益在长时间的生产活动中的不到利益提升，让这种矛盾日益严重，因此，在个人利益和集体利益关系理顺过程中，应该将集体利益和个人利益之间的关系进行明确，在集体利益发展中不断对个人利益进行提高，从而让二者实现公平、公正的发展。
　　（二）将正式制度逐步完善
　　正式制度的完善，是避免行政管理中个人和集体理性冲突的重要实施路径。从之前我国发展过程来看，行政管理体制存在单一性劣势。因此，在实际工作过程中，相关部门应该考虑增加行政管理体制中的管理主体多元化发展，并在此过程中建立完善的监督体系，约束管理主体对利益的过度追求。只有这样，才会保证个体在有竞争、有管理的环境中实现发展，并为行政管理工作的有效实施提供便利，并大大降低了个体理性和集体理性出现冲突的可能性。另外，在管理主体多元化发展过程中，能够促进我国公共管理工作的有效发展，这对于个体利益来说，具有较强的促进作用。与此同时，在管理主体创新发展过程中，还会建立完善的监督体系，加强对管理主体的监督力度，这样，可以突显出我国国家机关在管理中的职能，让公共政策执行人员的权利得到提升，在工作中可以对违规现象进行责任追究，确保集体和个体在发展过程中，不会过分的追求自身利益而引发冲突〔2〕。
　　（三）逐步强化非正式制度
　　在非正式制度强化过程中，也是避免行政管理中理性冲突的重要实施路径之一。但是，在非正式制度强化中，主要是对管理主体的意识和形态进行强化激励，让个体发展中的理性弊端得到有效抑制，并实现个体利益发展向集体利益方向靠拢，实现个体和集体的相互统一。通过非正式制度的强化，可以让之前不被看好的团体注入新的发展活力。而然，在此过程中，必然会遇到一定的困难，因此，相关工作人员在行政管理工作中，要形成良好的意识形态推理意识，通过文化教育、思想改善等方式，让团体中的个人为了集体发展，而放弃一部分个人利益，利用个体非理性方式，最终实现集体理性发展。对于这种非正式制度确定来说，对解决个体和集体理性冲突来说具有明显作用，有效突出了集体利益发展的重要性。在我国社会主义发展过程中，公共管理文化环境的优化，对我国发展能起到重要推动作用，另外，通过集体利益价值观的培养，能让个体心理产生巨大改变。与此同时，通过非正式制度的强化，使管理主体的信仰和观念的转变上产生了积极影响，为行政管理工作中个体理性和集体理性之间的冲突缓解打下坚实基础。
　　三、总结
　　综上所述，在行政管理工作实际开展过程中，由于存在严重的个人理性和集体理性的冲突，导致行政管理工作在日常管理中没有体现出明显的管理效果，因此，人们在发展过程中应该正视个体和集体利益之间存在的关系，尊重个体利益，维护集体利益强化正视制度和非正式制度，从根本上解决二者之间的矛盾，实现我国社会的和谐发展。
　　【参考文献】
　　〔1〕唐任伍，刘立潇。行政管理过程中个体理性与集体理性冲突研究〔J〕。中国行政管理，2013，06：8386。
　　〔2〕王玉玲，程瑜。个体理性与集体非理性：边界、均衡及规制〔J〕。财贸研究，2015，01：18。