农村土地确权登记颁证工作中存在的问题及建议

　　【摘要】农村土地确权的终极目标在于维护农民的合法权益、完善土地经营制度、促进农业的现代化发展。土地确权的专业性、政策性较强，既要解决现实问题，同时还要避免矛盾的产生。本文主要对农村土地确权登记颁证工作中存在的问题及建议进行了研究。
　　【关键词】农村；土地确权登记颁证；问题；建议
　　随着社会经济的不断发展，在农村土地的应用权和所有权方面还存在各种各样的问题，为避免上述问题的产生，就必须要通过相应的措施和办法，实现对土地应用权和所有权的有效规范，规避掉农村土地确权登记颁证工作中可能会存在的问题，加快农村地区土地改革，实现社会经济的可持续稳定发展。
　　一、农村土地确权登记颁证工作现状分析
　　首先，在农村地区的土地确权登记颁证工作中，经常会涉及到很多的内容和部门，而农业部门和政府部门是不可或缺的重要部门，他们主要负责土地经营权和承包权的相关问题，但在具体实践过程中，却经常会出现工作交叉和不协调的问题，同时还会对工作效率产生一定影响。另外，在开展该工作的过程中，由于确权主体的不确定性，因此，也难免对整体的工作质量都产生了严重影响〔1〕。
　　其次，现阶段，很多人们对于土地确权登记颁证工作的认识都存在片面性，甚至还有人认为该工作的开展完全没有必要，配合积极性较低，而这也会对工作质量和效率产生了直接影响。
　　最后，在土地确权登记中，在相关政策的影响下，经常会产生各种各样的矛盾问题，在登记工作中，每个人都有着不同的需求，这些需求的共同存在会产生新的矛盾。此外，在农村地区，很多人都会选择外出打工，在确认签字环节，经常无法及时的找到签字人，由此也给土地确权登记颁证工作带来了一系列影响〔2〕。
　　二、农村土地确权登记颁证工作顺利开展的有效建议
　　（一）强化宣传，提升人们对土地确权登记颁证工作的重视程度
　　现阶段，很多人们对土地确权登记颁证工作的中的重视程度都比较低，并未认识到该工作开展的重要性，为改变上述现状，当前的首要工作便是强化宣传。首先，要使广大农民意识到土地确权登记颁证工作开展的必要性，以此保证农村土地权的完整性，确保农民财产权利的合法性。使广大农民明确该工作开展的大方向。正常情况下，该工作开展的终极目标并非是实现土地私有化，而是要将农村集体土地的财产权和经营权进行有效结合，从根本上杜绝财产虚置的问题，为农村建设增添活力和生机。现阶段，很多农民对于土地确权登记颁证工作的认识都比较模糊，因此，必须要改变人们的错误认知，通过土地确权登记工作的开展，有效解决土地承包工作中存在的一系列问题，具体如区域划分不清晰、测量面积不精准等等，实现土地经营权和承包权的有效分开，是农民可以自由化的去经营和使用土地〔3〕。
　　（二）健全相关政策，确保登记工作的顺利开展
　　若想确保农村土地确权登记颁证工作顺利开展，可结合各地区实际发展情况，出台一些完善可行的政策，例如，在新增人口后土地划分的政策、农村宅基地流转的政策、登记后土地面积的相关政策等等，以免产生各种矛盾问题。此外，还要对相关政策进行协调，如政策不统一的状况，例如，农村宅基地，使用权证是由国土部门所颁发，相关文件上规定了建设用地使用权和集体土地所有權的地籍调整，两者在权属性质上存在较大差别，因此，必须要通过相关政策进行协调和统一。
　　（三）强化领导和组织，从根本上解决土地确权经费和力度不足的问题
　　在农村地区的土地确权登记颁证工作中，若想保证该工作的顺利开展，必须要强化组织和管理，组建一支优质的管理团队，明确各项工作要求，最大限度减少实践中的各种混乱问题，组织管理团队的成立，一定要保证能够对整个工作的开展提供正确指导，并进行组织和协调。此外，为避免由于经费不足而对工作开展产生阻碍，相关部门还需加大对该工作的经济补贴力度，保证各地区土地确权登记颁证工作都能够顺利开展，提升工作效率〔4〕。
　　（四）做好档案的管理和归纳工作
　　在对农村土地确权纠纷进行处理的过程中，经常会遇到原始记录丢失、二次承包档案丢失等问题，最终导致纠纷迟迟得不到有效处理。针对于上述情况，广大农村在今后发展过程中，农村档案管理和土地承包部门一定要充分认识到土地档案管理工作的重要性，同时将其作为重点内容纳入工作日程，增加人们的忧患意识和责任意识。强化队伍管理，保证人员工作的妥善落实，保证相关档案的完整性和齐全性，从根本上解决各种纠纷问题，维护农民的土地承包权益。与此同时，还要严格遵循农村土地承包管理原则，建立完善可行的档案管理制度，做好档案归纳工作，为土地确权登记颁证工作的顺利开展提供有效指导。
　　三、结语
　　综上所述，本文主要对农村土地确权登记颁证工作中存在的问题和相关解决进行了研究。总之，农村土地确权登记颁证工作的意义十分重大，通过该工作的有效开展，能够实现对农村承包土地区域、位置和面积的妥善记录，同时颁发相应的经营权证书，从根本上维护农民的各项合法权益，促进农村地区经济的健康稳定发展。
　　【参考文献】
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　　〔2〕宋德全，胡仁萍。木里县农村土地承包经营权确权登记颁证工作中面临的问题及指导性建议〔J〕。农村经济与科技，2016，27（22）：250202。
　　〔3〕刘静。农村土地承包经营权确权登记中存在问题和改进建议基于沂南县土地承包确权登记颁证工作的调查〔J〕。农技服务，2017（9）：192192。
　　〔4〕宋庶民。农村土地确权登记及流转过程存在的问题及对策建议以吉林省松原市为例〔J〕。吉林金融研究，2015（4）：605623